打造國檢試驗平臺破解內陸開放難題

　　江西自古以來，物華天寶，人杰地靈。但改革開放以來，曾經襟三江而帶五湖的江西，既不沿邊，也不靠海，一直為“內陸”所困，對外開放平臺嚴重不足，全省只有昌北國際機場和九江城西港兩個一類口岸，導致國際物流不暢，成本居高不下，國外優質廉價的原料進不來，當地優勢特色的產品出不去，地方產業難以發展壯大，外貿依存度僅15%左右，遠低于全國40%-50%的水平。

　　兩岸潮平闊，揚帆正當時。黨的十八屆三中全會作出了構建開放型經濟新體制的戰略部署，打造內陸與沿海沿邊無障礙通道成為擴大內陸開放的迫切要求。國務院出臺《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》后，質檢總局隨之出臺政策文件，大力支持贛南等蘇區的開放發展，鼓勵國檢監管區建設先行先試，為內陸江西開放提供了新契機。

　　按照質檢總局局長支樹平“打好技術牌、念好服務經”的指示精神，江西檢驗檢疫局在全國首創國檢試驗區，建成國檢試驗區12個，把沿海口岸“搬”到內陸，探索內陸開放新模式，服務內陸開放發展。2016年10月，全國首個內陸國檢試驗區——中國內陸口岸（江西）國檢監管試驗區揭牌成立，國檢試驗區正式升格為國家檢驗檢疫改革創新試驗區，成為破解地方開放發展的新平臺。

　　格物在致知。通過設立國檢試驗區，裝運進出境貨物的集裝箱實現“出口直放、進口直通”，檢驗檢疫關口“內遷”，不僅使貨物的運輸時間縮短，又可大量地節省沿海沿邊口岸的“擁擠”費用，使得內陸進出口貨物不必長時間等待清關，實現出境貨物能夠在產地施檢、入境貨物能在目的地進行檢驗檢疫，既便利內陸進出口企業發展，又提升沿海口岸的貨物吞吐能力和國際集裝箱的周轉效率。

　　有志者，事竟成。今天的江西不是沿海，勝似沿海。國檢試驗區建設在江西境內遍地開花，實現了五大提升，質檢總局為內陸打造的安全、高效、低成本的內陸開放“江西模式”初顯雛形。

　　提升了安全保障能力。把沿海口岸功能“搬”到內陸，沿海與內陸機構實現無縫對接，內陸檢驗檢疫局承接了口岸功能，作用得到更大發揮，不僅減輕了口岸檢驗檢疫工作壓力，還在試驗區實現集中查驗，提升了安全保障能力。如贛州進境木材國檢試驗區，所有進境木材運輸車輛必須安裝衛星導航系統，在入境運輸過程中試驗區對車輛進行全程監控，集裝箱到達后，檢驗檢疫人員在封閉式查驗平臺對每批進境木材進行查驗，一旦發現疫情，可采取必要的檢疫處理措施，確保疫情不擴散。

　　提升了通關效率。國檢試驗區成為了江西對接“一帶一路”的重要平臺。在質檢總局各司局先行先試政策的大力支持下，在沿海沿邊各口岸檢驗檢疫局的大力幫助下，國檢試驗區貨物實現“進口直通、出口直放”。以此為基礎，2016年11月30日，江西對接“二十一世紀海上絲綢之路”鐵海聯運外貿專列正式從贛州國檢試驗區開出；2017年4月23日，江西對接“絲綢之路經濟帶”中歐班列（俄羅斯至贛州）首列到達贛州國檢試驗區，標志著江西對接“一帶一路”取得了全面突破。

　　提升了地區競爭新優勢。國檢試驗區成為內陸口岸功能平臺，形成“政策洼地”，帶來巨大的虹吸效益，形成了地方發展競爭新優勢。贛州國檢試驗區促進贛州南康外貿經營備案登記企業由建立前的3家猛增至2016年底的280多家，贛州南康的招商引資已變成招商選資。江西最大的外資企業九江理文紙業通過在廠區內設立國檢試驗區，平均每個集裝箱可節約直接商務成本2000多元，2016年累計節約成本近3000萬元，公司為此繼續在九江加大投資建設二期、三期工程。

　　提升了產業發展水平。國檢試驗區成為江西產業集聚發展的重要引擎。江西煙花因此實現年均近20%的增長，直至穩定在全國出口量的三分之一以上；2016年南豐蜜橘出口達到1.3億美元，占全國柑橘出口量六分之一以上，成為全國出口量最多的柑橘類產品；贛州南康家具產業產值從2013年建成前的360億元飚升至2016年的1010億元，等等。

　　提升了國檢影響力。國檢試驗區作用的發揮，得到了地方黨委政府和企業的一致支持和肯定，并成為全國數十家主要媒體的報道熱點，彰顯非凡影響力。質檢總局局長支樹平等領導充分肯定并要求做好國檢監管區建設的相關經驗制度總結工作。江西省委書記鹿心社、省長劉奇更是多次調研全省各地國檢試驗區，尤其是2017年新春劉奇首站調研江西局，對檢驗檢疫部門的服務和把關成效予以肯定和感謝。

　　一花獨放不是春，百花齊放春滿園。2017年，質檢總局將國檢試驗區建設列入全國質檢系統重點工作，質檢總局在江西探索的內陸開放“江西模式”化繭成蝶，飛揚在中國大地。全國已有近20個省市（自治區）派員前來參觀考察，安徽、云南、廣西等地比照江西模式探索開展國檢試驗區建設，內陸江西開放的引領示范作用日益凸顯。

　　滄海橫流方顯英雄本色。面對深化改革的滾滾大潮，我們等不來、慢不得、輸不起，進一步增強憂患意識、強化責任擔當，按照支樹平局長對江西局“把國檢監管試驗區建設搞得更好”的批示精神，立足新起點，瞄準新目標，持續推進國檢試驗區擴能增效，為江西經濟社會發展作出新貢獻，為質檢事業的發展不斷添新磚加新瓦。