成為世界衛生大會觀察員,是臺當局今年的目標。23日,島內媒體報道稱,世界衛生組織已經來函,同意接納臺灣參與國際衛生條例,并將之稱為“臺灣取得的令人振奮的進步”。雖然一些親綠媒體和人士聲稱,世衛此舉是為了掌握大陸禽流感疫情,但主要輿論都認為這是“大陸釋出的極大善意”。
被納入全球疫情通報體系
據《聯合報》23日報道,臺灣“疾病管制局局長”郭旭崧22日透露,“衛生署”13日接到世界衛生組織的來信,以“臺北聯系人員”為名,同意接納臺灣參與國際衛生條例。這封信是由世衛秘書長陳馮富珍的辦公室主任基恩發出的。
據了解,國際衛生條例于1969年確立,是國際間為了防范疾病傳播而制定的策略準則,當時僅將黃熱病、鼠疫和霍亂納入通報系統。2003年爆發“嚴重急性呼吸道癥候群”(非典)后,世衛組織為防止非典和禽流感等傳染病在國際間傳播,并應對核、生、化等物質外泄漏或蓄意使用等問題,于2005年修正部分條文, 2007年6月15日生效實施,目前有194個締約方。
《中國時報》分析稱,臺灣被納入全球疫情通報及防治體系后,“衛生署”可以通過“疾病管制局”這個窗口,直接獲得世衛有關禽流感防疫、食品安全和傳染病的第一手資料,世衛組織可直接派遣專家協助,臺灣代表也可以出席世衛緊急防治會議等。也就是說,未來臺灣和世衛可以直接聯系,不必再通過大陸。《聯合報》還說,大陸與世衛曾在2005年簽定秘密的諒解備忘錄,規定臺灣醫療及公共衛生專家參加世衛的技術性活動及會議,須經北京同意,“但據了解,這次關于國際衛生條例的安排,并沒有再采用備忘錄的方式”。
綠營警告馬當局
綠營一如既往高唱所謂的“主權”論調。《自由時報》23日援引“臺灣醫界聯盟基金會”執行長林世嘉等人的話分析稱,大陸去年全年才通報4例禽流感死亡病例,但今年不到一個月就出現4例,且分布在不同省份,“實際情況可能更不樂觀。而南方疫情恐怕更嚴重,剛開放大三通的臺灣首當其沖”。文章聲稱,世衛過去向來“愛給臺灣小鞋穿”,去年臺灣主動通報疫情數十次,它也完全沒有任何響應,如今突然大方釋出善意,“讓人不免擔心,中國禽流感疫情是否發生變化,讓世衛不得不采取行動,即通過讓臺灣加入國際衛生條例,連帶掌握中國疫情的變化”。
親綠人士還聲稱,“以臺北稱呼我國,將引發矮化主權的質疑”。民進黨“立委”葉宜津說,早在一兩年前美國就和臺灣討論過這件事,“我不認為這是中國給我們的恩惠,而是世界體認到臺灣的重要性”。一些人還“警告”馬英九,“外傳今年5月可能會讓臺灣以‘中華臺北’的名義成為世界衛生大會觀察員,但世衛大會只是一年中的一周會議,且無法發言和參與表決,臺灣應直接爭取成為世界衛生組織觀察員,參與全年度活動,只做一周觀察員根本沒用”。
島內感受大陸善意
不過,多數輿論都認為這是大陸釋出的極大善意。郭旭崧說,“大陸在國際衛生條例運作之初,即以‘中國臺灣’(Taiwan,China)名義將我國與香港、澳門并列以中國屬地身份報名加入,但不被我方接受。如今改以‘臺北聯系人員’名義將我納入,不論是執行面或技術面,都是一項重大突破。但國際衛生條例并非世衛活動的全部,因此我仍將持續爭取成為世界衛生大會觀察員”。“總統府”發言人王郁琦表示,這次完全沒有討論到名稱問題,“所謂臺北并非名稱,而是地址”。“外交部”發言人陳銘政稱,臺灣被納入國際衛生條例,“這是非常不容易的事,中國大陸確實是關鍵因素”。他說,兩岸和解,馬當局上任后努力釋出善意,大陸感受到了,這次就是最好的回應。至于以“臺北”相稱,陳銘政認為沒有矮化的意思,“臺灣不需要在名稱上做文章,實質參與才是重點”。
“中央社”報道稱,大陸衛生部長陳竺去年5月在世衛大會第一天反對臺灣成為觀察員的發言中即已提出該議題。陳竺當時曾表示,大陸主動與世衛秘書處就“國際衛生條例適用臺灣”的安排進行多次協商,達成一致看法,“根據這一安排,世衛秘書處可就條例實施的技術事宜,與其(指臺灣)聯絡點直接聯系,秘書處可接收其聯絡點為履行條例提交的文件及信息”。世衛大會閉幕后,臺灣駐日內瓦辦事處也透露,大陸確實向世衛秘書處提出關于臺灣與世衛之間聯系方式的方案,雙方往來磋商,臺灣也得知部分內容。《聯合報》認為,這是大陸貫徹“胡六點”的具體行動。該報援引大陸涉臺官員的話說,大陸對臺灣加入世衛大會的政策已十分明確,只要不造成“兩個中國”和“一中一臺”,通過協商都可妥善安排,“至于是否用臺北或其他名稱,則必須兩岸都能接受”。
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