新京報：聯防聯控霧霾為何效果不佳

　　中國社會科學院和中國氣象局日前聯合發布《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告(2013)》指出，近50年來中國霧霾天氣總體呈增加趨勢。其中，霧日數呈明顯減少，霾日數明顯增加，且持續性霾過程增加顯著。綠皮書建議，為了控制霧霾，應當實施“區域聯防聯控”。

　　“區域聯防聯控”這詞不新穎，早在2005年，為保障2008年奧運會期間的空氣質量能過關，環保系統的“智囊團”們，就提出了“區域聯防聯控”的概念，并且在京津冀區域得到了強制實施。2010年上海世博會，也在“長三角”搞過區域聯防聯控。2011年廣州亞運會，仍舊是在珠三角推進“區域聯防聯控”。

　　如果說前幾次的區域聯防聯控，多少還帶著政治壓力，那現在的常態化治理中，考驗區域聯防聯控的，則是各地以空氣污染治理推進經濟優化和社會轉型的能力。

　　為了響應“京津冀區域聯防聯控”，死磕華北區域的空氣污染，河北下決心要在未來幾年內壓縮6000萬噸的鋼鐵;而北京，則要把所有的煤拒之門外，全靠天然氣、煤制氣等來過活，在極短的時間內完全進化、“氣化”為一座無煤城市。

　　壓縮鋼鐵，減少新建燃煤電廠，相信有益于治污。但隨之而來的，是這些區域的“經濟發展欲望”朝哪里轉型?經濟轉型所需要的成本、技術、創意等匹配要素，又從哪里產生、集聚和獲取?

　　近年來，之所以空氣治污聯防聯控效果不佳，關鍵還是卡在這里，也就是河北壓縮了工業之后，經濟如何發展，就業如何解決等問題，始終沒有實質性的解決方案。

　　這其實需要統一協調的區域經濟發展與產業升級規劃，一方面嚴格限制污染產業，一方面則鼓勵綠色、創意等產業的發展等。就拿京津冀來說，三地不妨按照責任分擔共同出資設立一個產業基金，以市場化運作的方式鼓勵無污染企業的發展，幫助那些關停了污染企業的地方轉型。

　　當然，治理空氣污染，也不僅僅為了北京，也符合當地民眾的利益。所以，當地也應該通過加大改革開放的力度，力爭吸引更多優秀高質量的企業落戶。