新聞出版總署查處違規期刊扶持精品期刊發展

　　2011年，《醫學信息》“鴛鴦刊”事件引起廣泛社會關注。

　　所謂“鴛鴦刊”，是指利用同一刊號和期次出版不同版本的期刊，刊發不同作者的論文以滿足其發表需求的一種怪現象。事實上，這一現象所折射出的近一段時間以來，一些學術期刊存在整體質量不高、大量刊發論文收取版面費牟利等問題，也是新聞出版總署2011年列出的群眾反映強烈的七個突出問題之一。在過去一年多時間里，新聞出版總署通過開展重點監測和專項治理等方式，不斷加大監管和處罰力度，并通過建立完善長效管理機制，力求從根本上解決學術期刊發展中存在的深層次問題，真正提高此類期刊的學術質量。

　　嚴肅查處一批違規期刊

　　針對《醫學信息》出版“鴛鴦刊”事件，陜西省新聞出版局對該刊違規情況進行了認真核查。經查實，該刊2011年7期~9期的中旬刊、2011年1期~10期和2010年6期~12期的上旬刊，共計20期刊物同期出版兩個封面相同的版本。發文量的增大使得該刊刊發論文的數量與其審稿力量和編輯能力嚴重不匹配，一些存在抄襲等不端行為的文章得以刊發。此外，該刊還擅自在北京設立組稿機構征收稿件。鑒于此，陜西省新聞出版局責成主管單位對其作出停業整頓處理，并責令其立即停止違規出版行為，停止出版旬刊，撤銷在北京設立的組稿中心。

　　通過跟蹤審讀，總署新聞報刊司曾在2010年對8種超越業務范圍刊載學術論文、質量低劣的期刊，依據相關規定予以行政處罰。其中，對超越業務范圍的《中國包裝科技博覽》予以停業整頓3個月的處罰;對《中國高新技術企業》等7種期刊予以行政警告處罰，要求其整改糾正，并進行全國公開通報。

　　利用年檢糾正違規行為

　　在2011年度報刊核驗工作中，新聞報刊司要求各地集中開展對期刊超越辦刊宗旨違規刊載學術論文問題的重點監測和專項治理，重點對頁數較多及近期變更為半月刊、旬刊的期刊進行檢查，發現超越業務范圍刊載論文的予以處理和糾正。同時，將舉報和審讀發現的存在違規刊發學術論文的期刊通報各地，要求各省局在年檢中進行重點核查;確實存在問題的要予以緩驗，并依據有關規定予以處理和糾正，督促其整改，整改不到位的不予通過年檢，直至注銷登記。

　　各地在報刊年度核驗中普遍加大對違規刊發論文期刊的管理力度，180種緩驗的期刊中有20種期刊因違規刊發學術論文被緩驗。對于部分問題嚴重的期刊，新聞報刊司加大督辦力度，先后撤銷了4種中央單位主管學術期刊的出版許可證。

　　違規刊發論文成管理重點

　　2011年，新聞報刊司將期刊違規刊發論文作為審讀重點，年初下發通知，要求各地完善審讀網絡，加強對刊發學術論文期刊的審讀，發現問題及時處理糾正，對此類問題實現可管可控。2011年7月，委托專業機構對6000多種發表論文的期刊、210多萬篇文章進行學術不端行為檢測，確定重點監管的期刊名單，并在2011年度核驗中進行重點核查。

　　同時，新聞報刊司注重加強引導，完善重點報刊管理機制。2011年6月，舉辦有160多家報刊參加的重點管理報刊社長總編調訓班。2011年8月，舉辦全國百種重點學術期刊社長總編培訓班。

　　新聞報刊司有關負責人表示，下一步首先將繼續加大對期刊違規刊發學術論文問題的監管力度：充分利用數字技術手段在年檢和日常監控中對刊發存在學術不端問題的學術期刊加強監管;近期對監測發現的抄襲率較高的期刊進行立案調查，違規事實成立的將嚴格依法予以行政處罰;廣泛發動群眾參與，暢通和拓寬人民群眾反映問題的渠道，充分利用各類新聞媒體開展輿論監督，公開曝光存在的問題和典型重大案件。其次，將就加強改善學術期刊管理和建設進行集中研究，擬制定加強學術期刊管理的相關文件。再次，將積極倡導期刊出版單位使用技術手段防范學術不端，加強行業自律，切實提高質量意識。

　　扶持精品學術期刊發展

　　“我們還將建立長效機制，加強學術期刊編輯隊伍建設與管理，扶持精品學術期刊發展。”新聞報刊司有關負責人表示，下一步將逐步對學術期刊進行分類評估，完善細化學術期刊評估指標體系，科學運用評估結果，獎優懲劣，形成學術期刊產品評價體系和引導激勵機制;深化報刊業改革，分類指導學術期刊出版單位改革，推進體制機制創新，增強學術期刊出版經營能力;建設國家重點學術期刊工程，培育一批以重點期刊為龍頭、有發展潛力和專業影響力的學術期刊群;培育百家左右具備較高水平、有潛力快速發展的學術期刊，引導提升我國學術期刊的整體學術質量，擴大我國在國際上的學術影響。