李國祥研究員：中國糧食安全問題之我見

　　近日，美國科技博客Quartz網站發表題為《中國的農業為何正在衰退?》的文章，該文章認為，在中國成為全球制造業中心的過程中，農田和水資源已遭受嚴重損害，盡管經濟突飛猛進、民眾更富裕，但中國保持糧食增長的能力已大不如前。若這種情況持續下去，一個依賴中國的全球經濟體系將走向災難。

　　近年來，針對中國糧食消費需求與生產能力的矛盾，國際輿論經常會擔憂中國糧食安全狀況，甚至推斷中國糧食安全形勢將會惡化，帶來全球糧食危機，威脅其他國家糧食安全，妨礙全球經濟發展。

　　毋庸諱言，中國糧食供求將長期處于緊平衡。中國農業資源稟賦條件惡化帶來國內糧食增產約束長期趨緊，國內糧食產需缺口擴大造成對國際糧食市場依賴程度提高，短期內偏緊的糧食供求關系帶來國內糧價上漲等，都是可能的原因。

　　長期以來，中國實施立足國內保障糧食安全戰略，反復強調中國人的飯碗不會端在別人的手上。我們用最嚴格的手段保護耕地資源和淡水資源，協調推進工業化、城鎮化與農業現代化，劃定基本農田，確保耕地用途不改變，質量不下降，加大高標準農田建設和農田水利設施建設，在耕地數量沒有增加的情況下，糧食生產能力總體上不斷提高。

　　科技創新是糧食生產能力提高的不竭動力。與世界先進國家相比，中國糧食單產水平還有很大差距。即使在國內不同地區、不同農戶間，糧食單產水平差距也十分明顯。這意味著在農業資源稟賦不能根本改變的前提下，依靠科技創新提高糧食單產的潛力仍然巨大。

　　新時期，中國深化農業科技體制改革，通過推廣應用優良品種，發揮高產創建示范效應，成效明顯。多年來，中國糧食播種面積增加有限，糧食增產主要來源于單產水平的提高。未來發揮企業在育種研究開發和推廣應用等領域的主體作用，通過政府有選擇地集成效果明顯的農業科技成果，仍將為中國糧食生產能力的提高提供支撐。

　　顯然，中國也會根據國內國際糧食市場形勢，國內國外農業資源稟賦差異，在為全球糧食安全承擔義務和責任的前提下，積極參與糧食安全方面的國際分工，有選擇地擴大部分糧食品種的進口。這非但不會損害全球糧食安全和世界經濟增長，反而有助于實現糧食國際貿易和合作多贏。

　　毫無疑問，隨著中國糧食生產成本和風險的增加，合理提高糧食價格，是保護和調動農民種糧積極性的必需措施。同時，如何避免國際糧食市場過度波動和國內國際糧食價格的傳導，如何更好地處理中國糧食安全與全球糧食安全關系，都需要深入探索。

　　(作者系中國社會科學院農村發展研究所研究員)