漢中持續深化環評領域“放管服”改革

　　2022年，陜西省漢中市持續深化環評領域“放管服”改革，推行環評審批正面清單，推進“三線一單”成果在規劃、建設項目環境影響評價中的應用，全力助推經濟社會高質量發展。

　　在深化“三線一單”落地應用方面，建立健全“三線一單”成果應用工作機制，規范應用流程。將規劃環境影響評價、編制報告書的建設項目和涉“兩高”行業編制報告表的建設項目，全部納入“三線一單”成果應用范圍，在審批前開展“三線一單”符合性對照分析。2022年，累計為9個規劃和29個建設項目出具了“三線一單”成果對照分析書面意見。結合《漢中市區域空間生態環境評價“三線一單”研究報告》，細化各縣區“三線一單”管控要求，實現了“一縣一圖一單”。

　　在深化環評領域改革方面，持續推行審批正面清單制度，推進告知承諾制審批，2022年全市共實行告知承諾制審批環評文件8個，涉及總投資約4.58億元，環保投資約0.063億元。聯合自然資源等部門，做好項目策劃、項目生成階段的多規合一審查，推動環境準入關口前移。

　　在嚴格環評審查審批方面，嚴格執行“五不批”原則，強化“三掛鉤”機制，嚴把建設項目環境準入關，將環保要求落實到環評文件審查審批全過程，對觸碰生態紅線和不符合環境保護相關法律法規、審批規定，或者環評文件存在質量問題的建設項目，堅決不予審批。未開展規劃環評的，規劃包含的單個建設項目環評文件，一律不予受理。2022年，全市共審批各類建設項目環評文件212個，涉及總投資165.68億元，其中環保投資3.26億元。

　　加強規劃環評管理。漢中市將規劃環評執行情況納入各縣區、市級部門年度考核，推動規劃環評責任落實。按照有關要求，鼓勵支持符合條件的園區申報規劃環評和項目環評聯動改革試點。2022年，全市共組織審查規劃環評5個，其中采砂規劃環評1個，旅游規劃環評1個，產業園區規劃環評1個，水資源保護利用規劃環評兩個。

　　在優化環評審批服務方面，加強工改項目環評審批服務工作，實行工改項目全覆蓋，貫徹落實工程建設項目審批制度“一張表單”“一窗辦理”要求，做到服務增值，審批增速。加大重點項目環評保障力度，完善重點項目環評審批服務臺賬，將全市386個重點項目納入環評審批服務臺賬并動態更新，建立審批服務清單，提供精準服務、全過程服務，幫助企業解決環評審批方面遇到的疑難問題，為項目早日落地提供有力政策支持。2022年累計為全市符合受理條件的330個重點建設項目提供環評審查服務，辦結率為100%。

　　在有效銜接事中事后監管方面，組織開展環評文件技術復核和環境影響登記表抽查評估，2022年對縣區審批建設項目環評文件開展3次技術復核，累計抽查建設項目環評文件73個，對10家環評文件編制單位和10名環評編制人員做出通報批評，并實施信用記分。委托第三方技術機構會同縣區生態環境分局對165個環境影響登記表開展了抽查評估，對存在問題的7個項目督促縣區依法查處，切實整改。