江蘇省市同向發力防治大氣污染

　　“沒有P圖，這就是我們‘大藍鯨’的天。”江蘇省南京市民金女士早上出門上班途中，隨手拍下了抬頭所見的天空。

　　監測數據也與人們的主觀感受相印證，全省及各設區市PM2.5濃度值頻創新低：徐州市7月9日PM2.5濃度僅9微克∕立方米，創下2013年有PM2.5監測記載以來的最低日均值，南京市7月5日晚PM2.5小時值最低至4微克∕立方米；而6月中旬以來，全省PM2.5平均濃度為25微克∕立方米，達到空氣最好等級“優”，為近6年來的同期最低值。

　　江蘇的空氣質量改善成果，來之不易。2018年1～6月，江蘇全省PM2.5平均濃度不降反升，優良天數比率不升反降，在這種不利形勢下，“人努力”是關鍵：定向幫扶、專項督查，開展臭氧和PM2.5污染協同控制重大專項研究，每周通報空氣質量變化情況和各地工作存在問題、推進大氣污染防治年度計劃實施……

　　以問題為導向，江蘇大氣污染防治“對癥下藥”，從省到市，同向發力。

　　知恥后勇 徐州優化布局破題

　　江蘇的空氣質量，首看徐州。2017年12月，原環境保護部通報全國74城市空氣質量，徐州墊底；2018年1~3月，生態環境部通報全國74城市空氣質量，后10位城市中又有徐州。

　　作為老工業基地，徐州的產業結構偏重，大氣污染可謂積重難返。鋼鐵、焦化、水泥、電力四大行業，企業數量眾多，零散分布在主城區及周邊地區，不僅煤炭消耗高，廢氣排放量大，產污環節多，而且部分企業存在工藝設備落后、污染治理水平偏低等環境問題。

　　4月，江蘇省兩減六治三提升辦公室會同省環保廳，對徐州聯合開展大氣污染防治工作專項幫扶與重點督查。

　　5月24日，徐州召開重點行業布局優化和轉型升級動員大會，市委市政府以壯士斷腕的決心向痼疾“開刀”。

　　針對四大行業，重點工作任務條分縷析：一是依法停產整治，除合規經營的電力企業外，對四大行業其他企業依法實施先停產后整治，完成整治并驗收合格后再復產。二是引導搬遷轉移，推動城區鋼鐵、焦化和水泥企業分別向優勢地區、專業化工園區集聚，實現產業布局明顯優化。三是推進兼并重組，引導企業通過兼并和股權、資產收購等多種形式進行整合，促進四大行業企業整合提升。四是實施技術改造，四大行業企業要全部淘汰高耗能高污染的生產工藝裝備，全面采用新技術、新工藝、新材料、新設備，大幅提升企業生產裝備水平。

　　產業布局優化，區位優先。以位于徐州北部的茅村鎮為例，鎮上原有7家水泥企業、6家采石企業，還有上百家碎石和小水泥制品企業。“我們鎮位于徐州的上風向，按照規劃，水泥和采石行業將全面退出。”茅村鎮黨委書記周永告訴記者。

　　這些努力也有了回報，從7月中旬開始，徐州市民的朋友圈里就出現了各種“曬藍天”。

　　督企也督政 專項強化督查因地施策

　　除了定向幫扶，江蘇省環保廳還對部分地區開展了大氣和水污染防治強化督查行動，6月11～24日，4個督查組分別進駐常州、淮安、鎮江、宿遷，既督企也督政，以督氣為重點，督氣和督水相結合。

　　林利飛和郜青華是駐鎮江督查組的成員，6月20日記者去鎮江隨行采訪，他們帶著記者從鬧市區的拆遷工地一直跑到了江邊的散貨堆場，哪個點源存在什么問題，什么時間以交辦單的形式交辦至哪個地區、哪個部門，如今整改情況如何……這些，他們如數家珍，張口就來。

　　“我們經常是白天在外面現場檢查，晚上不僅要寫總結報告，還要開會討論。”郜青華說。

　　在淮安，督查組與市相關部門一起對大氣污染源進行了剖析，市政府就此出臺了嚴格的整改措施：所有煤炭消耗超標企業6月16日起全面整改，不達標的不予復產；建設項目工地開展嚴格整頓，防塵降塵不到位的不予復工；露天燒烤必須禁止，發現一起查處一起；建筑垃圾清運必須申請報批，加強現場監督，未規范清運的不予批準。

　　在宿遷，督查組分赴泗陽、沭陽、泗洪和宿豫4個縣區開展了下沉督查，對建筑揚塵、港口碼頭、汽車維修、鍋爐整治等項目開展明察暗訪，并要求市縣住建、交通、發改等部門參與聯合督查。

　　著力內源防控 大氣污染防治“謀”全年

　　江蘇大氣污染防治爬坡過坎，前路任重道遠。

　　據江蘇省環保廳大氣處處長劉曉蕾介紹，下半年內源防控上仍要狠下功夫，首先是從污染源傳輸通道、污染物排放的時空分布等方面開展源解析，為大氣污染防治提供科學依據。然后各地根據污染成因、排污特點，拿出精準治污的具體措施。對空氣質量沒有明顯改善的設區市，江蘇將加強問責，采取通報、約談、區域限批等措施，督促大氣污染防治政策措施全面落實。

　　改善環境空氣質量需要各地各部門齊心協力。劉曉蕾建議，要加強業務處室和各駐市環境監察專員辦的合作，由專員辦對各地強制減排措施等落實情況進行督查督辦，發現問題后及時與業務處室互通信息，進而制定更精準、有效的治污措施，不斷提升大氣污染防治水平。

　　劉曉蕾告訴記者，針對秋冬季大氣污染防治，江蘇已經提前謀劃，排出了一份應急管控清單，包括近兩萬家重點污染源企業，細化到具體生產線和生產設備，以便預測到可能出現重污染天氣時，提前實施應急精準減排。

　　空氣清新是最普惠的民生，“希望能天天看到藍天”，一位網友在“江蘇環保”官微下留言，這不僅是江蘇市民的心愿，也是江蘇環保人努力的方向。