江西在全國率先實施覆蓋全境的流域生態補償機制

　　冬日仙女湖，湖水清清，碧波蕩漾。而三四年前，湖面滿是密密麻麻的養魚網箱。2012年，江西啟動袁河流域的萍鄉、新余、宜春三市水資源生態補償試點，探索實現跨市行政區交接斷面水質、水量控制目標。在生態補償試點推動下，袁河水質惡化趨勢得到遏制，由袁河串起來的仙女湖等重要水庫再現“一湖碧波”。

　　募集補償金

　　全國居首位

　　鄱陽湖流域占江西轄區面積的94%，贛江、撫河、信江、饒河、修河5條主要河流全部匯入鄱陽湖，流域具有完整的生態系統。按照責任共擔、區別對待的原則，江西將轄區內鄱陽湖流域、九江長江段和東江流域均納入補償范圍，涉及所有100個縣（市、區）。江西在全國率先實施了覆蓋全境的流域生態補償機制。

　　2016年，江西首期募集全省流域生態補償資金20.91億元，這筆資金整合國家重點生態功能區轉移支付10.91億元和省級專項資金3億元，省級財政新設專項預算資金3億元，100個縣（市、區）財政籌集3億元，11個設區市本級財政籌集1億元。經濟欠發達的江西，資金籌集量目前全國最多。

　　補償金分配

　　水質權重高

　　生態補償資金如何分配？江西將水質作為主要考慮因素（權重70%），同時兼顧森林生態保護（權重20%）和水資源管理（權重10%），適用于全省所有100個縣（市、區）。

　　江西重要生態功能區主要分布在五大河流源頭山區，與經濟欠發達地區基本重合。綜合不同地區受益程度、保護責任、經濟發展等因素，江西在資金分配上向五大河流源頭、鄱陽湖濱湖地區及東江源頭保護區等重點生態功能區傾斜，體現出共同但有區別的責任。明確對水質改善好、森林生態保護有成效、節約用水多的地區加大補償力度；而對發生重大（含）以上級別環境污染事故或生態破壞事件的地區，扣除當年三成到一半的補償資金。

　　候鳥棲稻田

　　農民獲補償

　　位于鄱陽湖畔的南昌市新建區昌邑鄉昌北村，全村4000余畝稻田屬于典型濱湖低洼田。隨著保護力度加大，每年來稻田吃稻谷和過夜的候鳥越來越多。今年春節前，昌北村受損村民將收到56元/畝的農作物受損補償。

　　新建區作為鄱陽湖國際重要濕地周邊縣區，被列為2014年中央財政濕地生態補償試點。新建區獲得濕地生態補償資金670萬元，農作物受損補償165萬多元，社區生態修復和環境整治470多萬元，用于水塘改造、修建公廁和垃圾無害化處理等項目。“生態補償要充分體現‘誰保護、誰受益’‘誰受損、補償誰’的原則。”新建區林業局負責人表示。