治污大工程催生大環保

　　8年，能創造什么?善于創新的深圳人探索出了一條環保新路。

　　2005年，以大環保理念構建的深圳市治污保潔工程正式拉開序幕，迄今為止，已經走過了8年的歷程。

　　這8年，是深圳環保人不斷付出、勇于創新的8年。

　　這8年，是深圳治污保潔工程工作機制不斷完善的8年。

　　這8年，是深圳環境質量不斷提升的8年。

　　不斷完善:構筑起大環保格局

　　治污保潔工程作為十項民心工程之一，由廣東省委、省政府正式提出后，深圳市委、市政府積極響應。2005年，《深圳市治污保潔工程實施方案》以市政府名義下發，深圳治污保潔工程正式起航。

　　隨后，《深圳市治污保潔工程考核試行辦法》出臺。考核制度的建立，有效地調動了各成員單位的積極性、主動性、創造性，全面促進了治污保潔工程各項工作的深入開展。

　　一步一個腳印，一年一個臺階。2006年，《深圳市治污保潔工程(2006～2010年)行動計劃》頒布實施。五年行動計劃的制定，首次將治污保潔工程提升到全市統籌規劃的高度。2007年，治污保潔工程被深圳市委、市政府一號文件列為龍頭工程，在環保實績考核中擁有“一票否決”權，充分表明治污保潔工程已成為推動環保工作的重要抓手，影響力不斷擴大。

　　經過3年的努力，到2008年治污保潔工程已經成為推動生態市建設和環境保護的主要動力，逐步深入人心。各成員單位之間逐步建立起跨部門協作工作機制，形成了多部門齊抓共管的良好局面。

　　深圳市領導的高度重視無疑給治污保潔工程提供了有力保障。深圳市委常委、常務副市長呂銳鋒曾先后9次作出重要批示，對6個責任單位共計12個滯后項目簽發領導小組督辦令，極大推動了各項工作的開展。

　　偉大的事業不僅需要力量，更需要堅持。治污保潔工程延續至今，機制不斷創新，平臺不斷拓展。目前，已形成以市長為組長、常務副市長和主管副市長為副組長的領導小組，辦公室常設在深圳人居環境委員會(以下簡稱“保潔辦”)，統籌全市環保力量，各成員單位也相應建立了領導組織機構，逐步構筑起了深圳大環保格局。

　　推陳出新:完善機制，令不虛行

　　深圳環保人抱著一份執著，胸懷一腔激情，肩負一種責任，用他們的智慧、心血和汗水，以內容創新、管理創新、考核創新為主線，將治污保潔工程打造成為提升城市環境質量的綜合平臺和長效手段。

　　全面規范，建章立制。深圳市從計劃統籌、協調服務和監督考核3方面不斷完善治污保潔工作，建立了治污保潔十大機制和八項章程，各成員單位也充分發揮各自優勢，建立了各具特色的推進機制，促進了深圳市環保工作的有效落實。

　　分批下發，動態調整。深圳市將年度任務分批下發，涵蓋年度各階段工作重點，按照既定原則和程序，對年度治污保潔工程實施動態調整，保證了工程的延續性和高完成率，截至2012年，治污保潔工程任務完成率高達95.2%。

　　監督跟進，定期評估。深圳市創造性地引入第三方現場督察，對工程實施進度進行實時跟進，每月編制督察報告上報市政府。8年來，累計編制督察報告105期。同時，采用月報、季報、簡報、專報等方式定期評估、通報工作進展，結果納入年度考核。

　　多方考核，獎罰分明。深圳市考核采取自查、第三方督察、資料審查、定期或不定期聽取匯報、現場檢查(或抽查)相結合的方式，每年由治污辦和市監察局邀請由市人大代表、市政協委員、特邀監察員、有關專家組成的考核組進行考核，考核結果納入市環保實績考核，實行“一票否決”。設立治污保潔工程優秀項目、治污保潔工程優秀單位、治污保潔工程領導小組特別獎等獎項，8年來共評出領導小組特別獎15個、優秀項目獎57個。

　　收獲碩果:環境質量顯著提升

　　治污保潔工程平臺的搭建與不斷完善，是深圳努力建設生態文明的縮影。持續位列由社科院發布的“生態城市綠皮書”之首，是深圳環境質量持續提升的明證。

　　深圳以改善環境為理念，通過實施治污保潔工程，將環境污染難題一個個攻破。8年來，下達任務1465項(次)，實施治污保潔工程837項，任務涵蓋水、氣、聲、固廢、生態以及產業升級、環境管理等多方面內容，實現了環境要素全覆蓋。

　　實施效果顯而易見，成績有目共睹。深圳市環境質量持續改善，主要河流水質明顯提升;飲用水水源水庫水質達標率穩定保持在100%;空氣綜合污染指數持續保持低位水平，二氧化硫和可吸入顆粒物濃度分別下降52.4%和12.5%;建成污水處理廠23座，污水總處理能力達446.5萬噸/日;建成“省級綠道—城市綠道—社區綠道”的三級綠道體系，綠道網里程超過2000千米，密度位居珠三角9市之首。

　　同時，利用治污保潔平臺，深圳市全面推進各項污染減排工程實施，圓滿完成了各年度污染減排任務;通過短板突破，保障深圳市順利通過了2006年和 2012年兩次國家環境保護模范城市復核;通過強力推進水污染治理，順利通過珠江整治考核和跨界河流交接斷面水質達標考核;以水環境治理、大氣環境治理、生態環境建設為重點，為第二十六屆世界大學生夏季運動會的圓滿完成提供了有力保障。

　　風正時濟，自當揚帆破浪;任重道遠，更須策馬加鞭。據悉，治污保潔工程下一步路線圖已經明晰:制定相關文件，實行“約談”機制;創新項目統籌，相關單位環保類項目由保潔辦提前介入等。

　　美圖繪就，高擎“生態文明，美麗深圳”大旗的深圳，更需要繼續發揮治污保潔工程平臺的積極作用，調動全社會力量，讓政府、企業、公眾各盡其責、各盡其能、各盡其力，讓美麗的“深圳夢”在不斷探索中漸漸升華并最終成為現實。