法國核能巨頭內斗中廣核“躺槍”

　　法國政府對法國電力與中廣核合作的調查起因，源自法國核能巨頭之間的“內斗”，中廣核只是無辜的“受害者”

　　一場發酵于法國國內的核電風波，使中廣核成為無辜的“受害者”。

　　盡管法國經濟和財政部長皮埃爾?莫斯科維奇在2013年1月訪華期間一再澄清，法國政府針對中廣核與法國電力集團公司（以下簡稱“EDF”）合作的調查，并非懷疑和指控誰，而是為了更好地理解和定義合作中的一些結構利益等問題，但是，中廣核與法國電力的合作協議仍然重新簽訂。

　　法國政府對EDF與中廣核之間的合作關系進行調查的原因是，有人指責EDF“背著政府”和法國最大國有核電公司阿海琺核能集團（Areva），“擅自”與中廣核簽署合作協議，研發新型核電機組，并涉嫌出讓部分法國核電工業技術。

　　“EDF被調查，更多的原因可能是源自法國政府在平衡法國能源公司內部的利益之爭。”北京安邦咨詢公司高級研究員賀軍分析。

　　協議惹的“禍”

　　事件的起因是2011年11月EDF與中廣核之間的一紙協議。

　　“該協議是在EDF總裁亨利?普羅里奧（Henri Proglio）的大力撮合下達成的，其目的是EDF希望聯手中廣核一同開發，以便設計、建造出更小、更便宜的核反應堆，以增加競爭力。”一位接近中廣核的人士告訴《財經國家周刊》記者。

　　2012年年初，隨著這份雙邊協議被法國媒體逐步獲悉，EDF便遭到了法國國內媒體的輪番指責。其中，《鴨鳴報》的報道稱，這份由EDF聯合中廣核開發、建造新的核反應堆的雙邊協議是EDF“背著政府”和Areva“擅自”與中廣核簽署的，這不僅傷害了法國的利益，還可能涉嫌出讓部分法國核電工業技術。

　　隨即，該事件在法國迅速發酵。2012年4月初，EDF向法國上屆政府報告了與中國簽訂的合作意向。但是，就在法國總統大選第一輪投票的前3天，時任法國經濟部長的巴洛因以威脅法國核技術機密為由叫停了該合作，并禁止EDF單獨與中廣核洽談合同。

　　巴洛因指出，這項合同意向缺少透明度，而且讓中方的中廣核和供應商受益過多，并有可能把法國核能高技術隨意透露給中國。

　　對此，一位曾參與過中廣核對外合作談判的人士指出，在法國的核電工業出口中，法國政府有著“全面主導”的作用。EDF和Areva這兩家法國核電巨頭同為法國政府的控股企業，在國際核電項目中一直都是以聯合體的形式出現。其中，EDF主要負責新堆型的開發、核電站的總體和初步設計；Areva則主要負責設備設計、系統設計、采購設備、建設核電站。

　　但在EDF與中廣核之間的雙邊協議中，一些條款卻顯露出了EDF希望獨霸未來中國核反應堆建設市場的雄心。這在法國政府看來無疑是對Areva在中國市場的一種極大削弱。

　　“再加上Areva非常擔心中廣核會通過與EDF的雙邊合作，在技術獨立上走強，所以EDF繞開法國政府和Areva的行為，顯然觸碰到了Areva敏感的神經，從而引來了法國政府的敲打。”上述曾參與中廣核對外合作談判人士分析。

　　隨后，法國政府任命原子能委員會參與引導中法核能合作，并在新上任的法國總統奧朗德的授意下，EDF、Areva與中廣核又重新簽署了一份共同設計建造新的百萬千瓦裝機的中型核電站三方協議。

　　EDF被調查

　　事情并沒有因為新協議的簽署走向終點，反而在2012年的最后幾天里再起風波。法國多家媒體不斷曝出，受政府委托，法國審計局正在對EDF總裁亨利?普羅里奧是否有向中國泄漏核技術機密一事進行內部調查，另外，審計局還將讓其澄清與中方合作伙伴的關系。

　　面對媒體的質疑，EDF執行副總裁埃爾韋·馬舍諾出面辟謠說，2011年11月EDF在與中廣核簽署雙邊協議時，由于EDF與Areva關系緊張，Areva并未參與協議談判與簽署工作。后來，雙邊協議遭到法國政府的凍結。再加上EDF與Areva的關系有所緩和，使得Areva得以參與同中廣核的合作談判，并在2012年11月三方重新簽訂了一份新的合作協議。

　　同時，EDF還指出，目前新簽署的三方協議是得到法國政府批準的，談不上“背著政府”，協議中對知識產權保護也做了嚴格的規定，出讓核電技術的擔憂完全“沒有根據”。

　　然而，EDF高層的辯解卻未能“阻止”法國政府調查的步伐。2012年12月28日，法國財政部長莫斯科維奇證實，法國政府正對EDF與中廣核之間的合作關系進行調查。

　　當天，法國外交部發言人樊尚·弗洛雷亞尼在例行新聞發布會上回答記者提問時明確表示，要與中國發展“均衡”、“可持續”的核電合作關系具有戰略意義。法國核政策委員會認為，EDF和Areva應在上述框架內發展與中廣核的工業合作伙伴關系。

　　不過，據上述曾參與過中廣核對外合作談判的人士告訴《財經國家周刊》記者：“現在簽署的三方協議也只是一份折中的協議，協議涉及的范圍還處于非常初級的階段。其目的僅僅是為了確保Areva也參與其中，平衡EDF和Areva之間的紛爭。而調查EDF與中廣核之間的合作，則是為了預防Areva 不會在后續的三方合作中被EDF排斥。”

　　同時，這位人士還向《財經國家周刊》記者指出，不管是之前EDF與中廣核的雙邊協議，還是現在的三方協議，其最終的目的都是為了在中國核電市場上占有更多的份額。須知在全球核電市場不景氣的形勢下，EDF和Areva的日子都有些不好過，而目前正在逐漸重啟的中國核電市場無疑是其競爭的主戰場。

　　微妙關系

　　一直以來，EDF與Areva雖然同為法國政府控股的核電巨頭，但卻始終都保持著一種又聯合又競爭的微妙關系。自Areva成立以來，有關法國核能工業領導地位的爭議就在EDF和Areva之間不斷上演。

　　2009年EDF總裁亨利·普羅里奧在上任之初的一番直白言論，更使得雙方之間的爭斗顯得越發激烈。當時，亨利·普羅里奧明確表示，EDF應該在法國的核能工業中發揮主導作用，而2001年法國政府在原來的核電企業法瑪通、高杰瑪等公司的基礎上組建Areva，很可能本身就是一個錯誤。

　　雖然，由這番言論而引發的巨大爭議，后來被當時的法國總理和財政部長出面平息，但是EDF與Areva之間的矛盾卻并沒因此而平息，反而在面對國際競爭時出現了相互掣肘的局面。

　　其中，先是在芬蘭建設的首個EPR項目中，Areva有意排斥EDF的參與。隨后，EDF又在數個核電廠更換蒸汽發生器的項目中將合同交給了日本三菱重工，引起Areva的強烈不滿，雙方之間的交手可謂頻繁。

　　也正是因此，在后來的阿聯酋核電項目招標中，實力強大的法國核電團隊慘敗給了韓國，引起了法國及世界核電江湖的一片嘩然，同時也引發了后續法國政府對法國核電行業做出的一系列重大決定。

　　“在阿聯酋核電項目失敗之后，當時的法國總統薩科奇主持召開了專門的‘核電政策’會議，討論并決定整合法國民用核電事業，旨在提高法國在核電領域的國際競爭力，并將領導法國核電產業進軍世界市場的重任交給了EDF，而有關Areva重組的傳言也一直不斷”。一位曾供職于EDF的人士告訴《財經國家周刊》記者，“由此不難看出，亨利·普羅里奧得到了來自當時法國政府高層的信任。”

　　不過，自從社會黨人奧朗德贏得總統選舉后，有關普羅里奧的前途開始讓人猜測。據法國媒體報道稱，在總統選舉期間，這位EDF的總裁曾展開游說，反對社會黨將法國核發電量占比從75%降至50%的計劃，因而惹怒了奧朗德。

　　不難看出，此次法國政府調查EDF很可能只是一個開始，EDF和Areva之間的微妙關系還遠未結束，而中廣核與EDF的合作項目也許會一拖再拖