洪澤湖區非法采砂亟待重拳治理聯合執法予以打擊

　　江蘇省洪澤湖漁管辦日前組織有關部門開展“2016魚水情”洪澤湖水環境保護聯合執法和研討，合力打擊湖區非法采砂，著力保護洪澤湖水環境資源。

　　洪澤湖是我國第四大淡水湖泊，同時也是南水北調東線工程重要的中轉站。今年開捕漁民收獲寥寥。湖里日益增多的吸砂船不僅嚴重破壞了湖床結構，更讓水生生物的棲息生境喪失殆盡。

　　湖區非法采砂船增多

　　聯合執法檢查組近日分別深入湖區現場調研、檢查、了解海事監控系統的運行以及湖區非法采砂情況，實地登船檢查了采砂及運砂船舶，并向從業人員宣傳了洪澤湖的禁止采砂的相關政策。

　　據有關部門2015年8月統計，洪澤湖有非法采砂船只555艘：其中淮安市水域215艘，分別為洪澤縣轄區188艘，主要集中在海事船塘、錢碼、楊場等水域；盱眙縣轄區27艘，主要集中在官灘水域；宿遷市水域340艘，分別為泗洪縣轄區218艘，主要集中在太平、龍集水域；泗陽縣轄區122艘，主要集中在高松河口水域。

　　截至2016年上半年，聚集在湖里的非法采砂船已經增至870多艘。

　　影響生態環境和漁業資源

　　洪澤湖每年承接淮河中上游來水300億立方米，有效緩解了防洪壓力，為下游淮安、揚州、泰州等5座城市2000萬人口和3000萬畝耕地的防洪安全提供保障。非法采砂行為和大量盤踞湖面的非法采砂船影響湖河水質和行洪安全，亂采造成塌方，改變航道現狀，對水利工程設施、堤壩航道設施、航道安全暢通都造成較大安全隱患。

　　這么多的采砂船和參與這一非法行為的近萬名人員，導致水體石油類污染加劇，加上生活廢棄物直排，嚴重污染了水體。湖底重金屬等有害物質被人為釋放，直接影響了飲用水水源地水質。

　　專家認為，采砂船大部分為500噸以上船舶，單船日采砂量1500噸左右。采砂作業破壞湖床結構，損害種質資源庫，使濕地生態系統功能退化，導致采砂區域“沙漠化”。采砂作業嚴重破壞了采砂作業區域的魚類繁殖、生長、棲息、洄游等，使得水生生物食物鏈斷裂，生物群落結構遭到破壞。

　　資料顯示，1990~1991年洪澤湖河蜆資源存量為21.29萬噸。2014年，河蜆資源總量為2.8萬噸，幾無可捕資源，湖區300余艘特許河蜆船開捕即處于停產狀態。洪澤湖魚類種數由1981年的84種，下降為2014年江蘇省淡水水產研究所調查的49種。且野生土著魚類種群大量減少，魚類種群趨于低齡化、小型化。

　　亟待重拳治理河湖采砂

　　2015年，關于在南水北調東線輸水干線洪澤湖駱馬湖至南四湖段全面禁止采砂活動的通知中明確說明，沿線地方各級人民政府是沿線河湖采砂管理工作的責任主體，河湖采砂管理實行地方人民政府行政首長負責制，對禁采工作負總責。地方各級水利部門要加強沿線河湖采砂巡查和監管；交通運輸部門要加強對采運砂船舶和船閘、航道等交通設施的管理；國土資源部門要加強對涉砂土地的管理；各有關部門要在地方政府的統一領導下，加強協調配合，依法嚴厲打擊非法采運砂行為，清理取締“三無”船只。

　　參加“2016魚水情”洪澤湖水環境保護研討人員一致指出，應進一步提升漁政執法手段和辦案能力，加強與公檢法部門的密切協作，形成堅強有力、密而不疏的執法網格。與會人員呼吁盡快建立生態補償機制，不斷推進洪澤湖漁業轉型升級，從而更好地保護洪澤湖水生生物資源和水環境。

　　同時，各行政執法單位要進一步加大聯合執法檢查力度，加強湖泊內外兼治，提高排污標準，控制入湖污染物總量。