海南：走私食品不斷流入如何防問題洋食品“進口”？

　　 近日，省食品藥品稽查局、省打私辦聯合海口公安、海口海關緝私部門，僅用不到一周時間，就在海口、瓊海、定安、文昌、澄邁等地成功查封查扣總量約130噸的涉嫌走私進口肉類凍品。其中一些涉嫌走私進口產品疑似流向我省部分市縣，有關部門正在全力追查。

　　 隨著世界經濟的日趨全球化及人們消費能力的不斷提高，從線下到線上，越來越多的洋食品以高品質的姿態受到國內消費者的青睞。與此同時，一些不法分子也瞄準“商機”，干起了走私進口食品的勾當，這不僅使國家大量稅費流失，攪亂市場秩序，更重要的是容易引發食品安全問題。

　　 如何把住洋食品的安全進口關？我省有關部門設下多重關卡稽查監管，防控源頭，緊盯流通領域。對于廣大消費者來說，通過掌握識別正規洋食品的方法，不僅可以讓洋食品安全“進口”，還能從消費環節遏制問題洋食品的流通。

　　 進口食品 受顧客青睞

　　 今年前8月，海南口岸累計進口食品檢驗檢疫貨值4700多萬美元，同比批次增加14.77%

　　 地處海口最具活力的國貿商圈的上邦百匯城，集購物、休閑、餐飲、娛樂于一體，世界第二大國際化零售連鎖集團家樂福也在此設店營業。

　　 9月3日上午9時30分，國貿家樂福超市早已開始營業。在進口食品區，排排貨架上擺滿了琳瑯滿目的各式產品，包括進口咖啡和茶葉、飲料、啤酒、牛奶，西式小吃和主食，進口調味料和橄欖油，以及特色的糖果、巧克力等食品，產地來自美國、意大利、澳大利亞、日本、韓國、泰國等國家，類別齊全，樣式豐富，包裝也頗具吸引力，不少市民正駐足選購。

　　 10時許，海口市民陳先生徑直走向進口咖啡和茶葉的陳列貨架，拿了一盒產于馬來西亞的舊街場白咖啡，凈重320克，售價為36.9元。“我購買過該進口品牌咖啡多次了，平日偶爾也會購買進口食品，尤其是小孩喝的牛奶，都源自進口。”陳先生說，雖然他也會買國內食品，但總感覺進口食品要相對安全些，特別是前段時間國內曝出的食品安全問題，對國產食品更不放心了。

　　 來自珠海的許女士向記者透露，她平時經常去澳門選購進口食品，而牛奶占很大比重，“我們經常喝，也喝習慣了。”

　　 “在海南，進口牛奶、西式小食，烈酒、葡萄酒是超市銷量最大的進口食品，各自在同類產品銷售額中占比達到15-20%。2013年與2014年進口食品銷售增長強勁，增長率接近三成。”家樂福華南區公關部相關負責人說。

　　 10時30分，記者又來到了同樣位于國貿商圈的大潤發超市，發現在進口食品區也擺放著來自歐洲、美洲、大洋洲及亞洲各國的食品，包括調味品、休閑零食、牛奶、飲用水及葡萄酒等。正值中秋佳節來臨之際，許多顧客對“洋酒”的選購熱情尤為高漲，在進口酒類柜臺，吸引了不少前來選購的市民。

　　 海南出入境檢驗檢疫局提供的數據，佐證了進口食品的受歡迎程度。

　　 近年來，海南口岸進口食品呈多樣化趨勢發展。“今年前8月，海南口岸累計進口食品404批，檢驗檢疫貨值4714.67萬美元，同比批次增加14.77%，檢驗檢疫貨值增加0.68%，進口產品貨值較高的食品有大米、水產品、糖果巧克力、酒類、乳與乳制品。”海南檢驗檢疫局相關負責人說。

　　 “進口食品市場競爭將會越來越激烈，因為進口食品銷售趨勢的上漲，必然會引來越來越多的銷售終端。”家樂福華南區公關部相關負責人分析認為。

　　 不到一周查獲130噸問題洋食品

　　 都存在翻譯標示不合規定等問題，部分產品疑似流向部分市縣

　　 今年8月28日-29日，省食品藥品稽查局、省打私辦聯合海口公安、海口海關緝私部門，在海口查封查扣約56噸涉嫌走私肉類凍品后，食品藥品稽查部門窮追猛打，近日帶領瓊海、定安、文昌、澄邁四市縣稽查部門對各自轄區內的凍庫開展拉網式排查，又成功查封查扣一批涉嫌走私進口的肉類凍品。不到一周時間，我省查封查扣的涉嫌走私肉類凍品總量達130噸左右。目前，海南警方已控制部分涉嫌走私販私人員。

　　 “稽查局9月10日將與海南出入境檢驗檢疫局、海口海關聯手對我省近日查封查扣的約130噸涉嫌走私進口肉類凍品進行鑒定，以確定哪些屬于合法進口食品，哪些屬于涉嫌走私進口食品。”省食品藥品稽查局相關人士稱，倘若這批被查扣查封的肉類凍品全部被鑒定為走私食品，那將是我省近年來查獲的最大一起肉類凍品走私案件。

　　 省食品藥品稽查局提供的照片顯示，被查封查扣的涉嫌走私肉類凍品主要有雞爪、雞尖、牛肚、豬腳、秋刀魚等，分別來自美國、日本、越南、阿根廷等14個國家和地區，這些問題食品包裝袋或印有日文，或印有英文及繁體字等。

　　 “從國外進口到我國的產品，產品名稱、含量、保質期、產地等信息，都要有簡體中文翻譯標示。”省食品藥品稽查局相關人士說，根據初步掌握的情況，近日被查封查扣的肉類凍品都存在沒有簡體中文翻譯標示等問題，有的盡管有中文標示，卻是繁體字。

　　 另據知情人士透露，8月28日-29日我省有關部門在海口喜洋陽冷凍食品有限公司經營場所一冷庫內查獲約56噸涉嫌走私進口食品的同時，還發現了一張出貨單，上面顯示，這批涉嫌走私進口產品疑似流向我省部分市縣，其中海口部分批發點、個體戶、商場以及超市都榜上有名。“出貨單上面只是寫了個名字，目前還不好確定對方進的貨是無簡體中文還是有簡體中文的產品。”

　　 防控不當易導致瘟疫傳播

　　 此外，還會造成國家大量稅費流失，攪亂市場秩序等

　　 走私入境的食品未經過嚴格的檢驗檢疫，存在極大的食品安全隱患。

　　 以走私肉類凍品為例，近年來，海南進口的凍肉相當一部分都是從廣東的水路、廣西的中越邊境走私進來的。由于這些產品絕大部分來源于國家禁止進口的疫區國家，沒有經過檢驗檢疫部門的檢驗，也不能建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，很容易出現食品安全問題。同時，還造成國家大量稅費流失，攪亂了整個市場秩序。

　　 “島內銷售的進口凍肉有冷凍雞全翅、雞翅尖、雞腿、豬心、豬肚、羊肉、羊腿等，僅雞副類產品和豬副類產品每年就有2.3萬噸的銷量，約為940條大柜。這些走私的凍肉一般從廣東、廣西等地通過大貨車運輸的方式運至海南，然后分散儲存在海口周邊一些私人小型凍庫里面，面向島內農貿市場、食堂、茶餐廳、西餐廳、酒店等場所批發銷售。”知情人士透露。

　　 “在歐洲一些國家，那里的人吃大馬哈魚一般只吃魚身，而魚頭、魚尾都會丟掉，一些國家的消費者吃雞只吃雞胸，雞頭、雞爪等部位也被當垃圾丟掉。”在廣東和海南一帶從事多年外貿生意且不愿具名的業內人士說。

　　 省食品藥品稽查局相關人士說，在國外，雞爪、雞尖以及毛肚等被視為垃圾食品，特別是肉類凍品未經檢驗檢疫，像禽流感、豬瘟、瘋牛病等瘟疫一旦傳播進國內，其危害不堪設想。如果沒有海關和檢驗檢疫部門的把關，有可能流入境內進而危害廣大消費者身體健康。

　　 據透露，在海南銷售的進口凍肉，除卻容易出現食品安全問題，同時還造成國家大量稅費流失，攪亂了整個市場秩序。

　　 據統計，走私凍肉都沒有按照國家規定繳納相應23%-25%關稅和增值稅。島內每年消費的2.3萬噸進口凍肉貨值約4.6億元，每年至少偷稅9000萬元。另外，在零售流通過程中，走私凍肉也不給顧客開發票，此處偷漏的稅款難以估計。

　　 “如果我省近日查扣的約130噸進口食品最終被認定為走私產品，嫌疑人將難逃刑責，將面臨坐牢和罰款的雙重處罰。如果經檢測被認定屬有毒有害產品，嫌疑人面臨的處罰將更加嚴重。”省食品藥品稽查局相關負責人表示。

　　 政府商超圍堵問題洋食品

　　 進口食品必須有衛生證書和檢驗檢疫證明；供應商須有相關部門出具的資質證明

　　 據家樂福華南區公關部相關負責人介紹，目前進口食品的銷售渠道主要有超市食品進口專區、私營個體店（如港貿店）、大型進口超市、網店等。

　　 海南檢驗檢疫局食品安全監管處負責人說，為確保海南進口食品質量安全，該局在完善進口前準入、加強進口環節檢驗檢疫、落實進口后監管等流程做好相關工作，對進口食品必須獲得檢驗檢疫部門簽發的衛生證書和檢驗檢疫證明之后才能進入流通市場。

　　 “進口前，出口國的食品安全管理體系和食品安全狀況評估，由國家質檢總局進行。進口時，經檢驗檢疫不合格的，檢驗檢疫機構出具不合格證明。涉及安全、健康、環境保護項目不合格的，對進口不合格食品做銷毀或退貨處理等。”海南檢驗檢疫局相關負責人說，再以進口后監管為例，我省明確要求進口食品的進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄進口食品的衛生證書編號、品名、規格、數量、生產日期（批號）、保質期、出口商和購貨者名稱及聯系方式、交貨日期等內容。記錄應當真實，保存期限不得少于2年，檢驗檢疫機構對本轄區進口商的進口和銷售記錄進行檢查監管等。

　　 作為海南銷售進口食品的主要渠道，家樂福海南公司又是如何把控進口食品的安全和質量的？

　　 家樂福華南區公關部相關負責人告訴記者，家樂福中國公司會向出口商索取主要證照，包括衛檢證書、原產地證書等。

　　 進口產品抵達中國貨物清關前，須經檢驗檢疫部門檢驗檢疫合格后，再報海關通關驗放；在銷售流通環節，由工商、食藥監局進行監督。家樂福品質監控部門也會不定期對產品質量及標簽進行抽查。

　　 “所有與家樂福合作的供應商都有相關部門出具的資質證明，確保產品是從國外正規渠道進貨，有國外廠商出具的產品合格證書，備齊中國政府所要求的證件，在清關時遵守國家制定的產品標準以及各項規定，進行報關報檢。”家樂福華南區公關部相關負責人說。

　　 《食品安全法》規定：進口的預包裝食品應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求，載明食品的原產地以及境內代理商的名稱、地址、聯系方式。如包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規定的，不得進口。

　　 海南日報記者在家樂福、大潤發等島內多家大型連鎖超市發現，在超市進口食品專區銷售的飲料、糖果、餅干、巧克力等品類的進口食品外包裝上，均有簡體中文標簽，明確標注了食品的原產地以及境內代理商的名稱、地址、聯系方式。

　　 網購進口食品 監管仍存盲區

　　 缺乏明確的準入制度，沒有固定交易場所，消費者維權難度較大

　　 互聯網絡已成為消費者購買商品的重要途徑，隨著網購商品種類的不斷細分，食品類目成為電商重要發力點。不少網購達人借助互聯網的便利，頻頻“海淘”進口食品。

　　 業內人士提醒，由于食品網購的特殊性，消費者大快朵頤之前，應當首先考慮如何確保網購食品安全。

　　 “較之其它類型商品，食品品質敏感度高、時效性強、與消費者生命健康密切相關。由于當下網絡監管存在盲區，部分電商為追求短期效益而忽視商品品質，侵害消費者權益，食品內雜有異物、過期變質、破損變形現象時有發生，有的食品甚至存在安全問題。”業內人士說。

　　 “因為網購食品沒有明確的準入制度，任何人都可以在網上叫賣食品。網購食品沒有固定的交易場所，一旦在網購食品過程中發生違法行為，要確定發生地就變得較為困難，再加上投訴舉報信息不全、無票據證明等，都為網購食品投訴舉報辦理帶來諸多負面影響。”該業內人士說。

　　 以奶粉為例，在廣東和海南一帶從事多年外貿生意且不愿具名的業內人士說，出于對國外進口奶粉質量的推崇，許多家長往往到“水貨”奶粉代購店購買嬰幼兒奶粉，或者頻頻網購進口奶粉，萬一碰到奶粉出現質量問題被召回，這些消費者往往投訴無門，其權益無法得到保障。

　　 “由于目前對于網商的管理制度還不完善，消費者網購維權難度較大，消費者購買食品時，一定要多留心，盡量在正規網店購買。”業內人士建議，與此同時，相關部門還應加強網絡食品安全監管立法，堅決打擊查處食品生產經營違法行為。