海洋經濟發展規劃將加強海洋儀器技術研發

　　4月6日，記者從相關部委獲悉，《全國海洋經濟發展規劃》(以下簡稱《規劃》)已經征求完有關部門的意見，近期將上報國務院。

　　據知情人士向本報透露，在《規劃》中，全國海洋經濟增長目標是，到2020年，海洋產業增加值占國內生產總值的20%以上，并逐步形成6到8個海洋主體功能區域板塊，受益的產業包括戰略性海洋新興產業在內的九大涉海產業。

　　此外，《規劃》要求加大政府財政對海洋經濟發展的投入力度，同時完善海洋經濟發展的金融和稅收方面的扶持政策，擬對國家鼓勵優先發展的海洋產業領域項目和海洋高新技術企業，給予其所得稅減半征收或免征的優惠。

　　增加值占比翻番

　　3月底，國家海洋局局長劉賜貴在接受媒體采訪時表示，海洋經濟是我國國民經濟的重要增長點，2010年我國海洋生產總值超過3.8萬億元，占到GDP近一成。

　　這大大超出了十年前制定目標的預期。根據2003年國務院印發的《全國海洋經濟發展規劃綱要》，全國海洋經濟增長目標是到2005年，海洋產業增加值占國內生產總值的4%左右，2010年達到5%以上。

　　“新的《規劃》把這個目標又進一步提高了，到2020年將占GDP的20%以上，沿海地區海洋產業增加值在GDP中的比重會更高。”上述知情人士透露。

　　4月1日，溫家寶總理在國務院常務會議上指出，要加快海洋經濟發展和沿海地區綜合開發。

　　該知情人士稱，海洋經濟已經成為我國經濟發展新的增長點。未來5年，國家會推進山東、浙江、廣東等海洋經濟發展試點。

　　近年來，我國海洋新興產業迅速崛起，區域海洋經濟發展規模不斷擴大，以環渤海、長三角洲和珠江三角洲地區為代表的區域海洋經濟發展迅速，沿海地區“3＋N”的經濟區發展布局形成。尤其是今年，國務院已經相繼批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》、《浙江海洋經濟發展示范區規劃》。

　　“同時，也將會有更多的地區加入試點中來。”該人士稱。

　　也是在4月1日，劉賜貴在上海調研期間會見了上海市市長韓正。韓正說，海洋經濟已經成為上海發展新的經濟增長點。上海市制定的海洋發展“十二五”規劃，把未來5年海洋經濟的增長速度定為不低于15%，高于其GDP增速。

　　4月6日，劉賜貴在天津調研時亦表示，支持天津市盡快完善《天津市海洋功能區劃》的修編。

　　遼寧、河北等傳統工業大省也不甘寂寞，借打造海洋經濟帶之際，探索著“藍色經濟”之路，推動產業升級和城市轉型。而海南省海洋經濟規劃則主打海洋旅游業，力爭成為我國最大的海洋旅游中心、世界一流的海洋度假休閑旅游勝地。

　　上述知情人士向本報透露，中央和地方對發展海洋經濟的熱情都很高，很多地方都制定了本地區海洋發展的專項規劃。為了優化海洋經濟空間布局，《規劃》從總體上進行了海洋主體功能區的劃分，大概有6到8個板塊。

　　惠及九大涉海產業

　　《規劃》還提出，要加大政府引導性投入，重點投向海洋裝備制造、海洋油氣、船舶制造、海洋漁業、海洋運輸、海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋化工、濱海旅游等海洋產業領域。

　　據上述知情人士透露，目前國家發改委、國家海洋局和工信部等有關部門正在研究制定支持海洋經濟發展的財政、稅收、投融資等有關政策，以及扶持戰略性海洋新興產業等政策建議。

　　在3月舉辦的一次會議上，工信部副部長蘇波向本報記者介紹，工信部正在組織編制若干個重點領域的專項規劃，其中就包括海洋工程裝備。

　　而在早些時候國務院發布的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中，也較為密集地提出要大力扶持和重點發展涉海產業，內容涉及海洋油氣業、海洋新能源、海水利用業、海洋生物產業、海洋高端裝備制造業等。

　　據不完全統計，過去5年，我國戰略性海洋新興產業發展規模逐年增大，年均增速在20%以上。劉賜貴說，我國戰略性海洋新興產業迅速崛起，已經成為國民經濟的戰略先導產業。

　　本報獨家獲悉，國家發改委正在研究制訂海洋優先發展的產業目錄，擬對海洋生物醫藥、海洋能源、海洋新材料、海水綜合利用、港口碼頭、跨海大橋等高端海洋產業開發項目進行企業所得稅的減半征收或免征。

　　另外不容忽視的是，我國海洋科技創新能力較弱。目前我國主要海洋儀器仍然依賴進口，與歐美國家相比，我國在深海資源勘探和環境觀測方面，技術裝備仍然比較落后，科技投入相對不足，體制機制還存在不少弊端。

　　為此，“十二五”規劃綱要草案提出，要加強海洋基礎性、前瞻性、關鍵性技術研發，提高海洋科技水平，增強海洋開發利用能力。

　　“《規劃》還將會加強這方面的扶持力度，放寬對海洋高新技術企業的稅收征繳條件，必征的稅賦可以采取優惠措施，而可征可不征的盡量不征。”上述人士稱。