湖南將考評綠色GDP

　　湖南省統計局日前對外宣布，2013年，湖南將在長株潭3市全面試行綠色GDP評價體系，把評價指標納入省績效考核，實施考評。

　　湖南省已初步完成《綠色GDP評價指標體系》的制定。根據湖南省政府要求，長株潭3市及所屬縣市(區)綠色GDP評價指標將納入2012年政府統計公報，并將綠色GDP評價指標向民眾公布。

　　湖南省綠色GDP評價指標體系是一套以綠色GDP為核心的政績評價體系，對各個市(州)的經濟發展、資源消耗和環境生態指數進行打分、排名、發布。

　　據湖南省統計局副局長李紹文介紹，早在2001年，湖南省就開始綠色GDP核算研究，2005年開始對資源環境進行核算，同時進行實物量和價值量的核算，2011年正式啟動評價體系建設。

　　目前，世界上沒有一個國家建立全面的綠色GDP核算體系，資源的不可再生、環境的破壞程度等，難以通過實物價格換算出其價值量。

　　湖南省統計局在摸索中前進。這套綠色GDP評價體系，是采用綠色GDP的一系列指標，在現有的GDP核算中，融入資源、環境因素，將經濟增長與資源節約、環境保護綜合考評。

　　評價體系把經濟發展和綠色結合，投入和產出相結合，引導和考核相結合，環境發展與群眾利益相結合。

　　評價體系通過對經濟發展、資源消耗及環境和生態3個層面以40%、30%、30%的百分比例形式進行考核核算。

　　通過一輪輪研究論證，結合湖南省14個市(州)2008年至2010年間的數據測算情況，這套評價指標體系包括經濟發展、資源消耗、環境和生態3個層面的22個指標。

　　22個指標主要包括:

　　——經濟增長、人均地區生產總值、第三產業、高新技術產業增加值占GDP比重、城鎮居民可支配收入、農村居民純收入等;

　　——單位GDP的能耗、水耗、電耗、建設用地，以及單位規模工業增加值能耗等;

　　——工業“三廢”排放量占GDP比重、環境保護費用占GDP比重、工業廢水、二氧化硫排放達標率、綠化覆蓋率、城市污水處理率、城市空氣質量良好天數達標率等。

　　據悉，湖南省綠色GDP評價體系的實施，將分兩步走。首先將評價指標納入政府統計公報，再將評價指標納入省績效考核，實施考評。

　　下一步，湖南省將進一步完善綠色GDP評價體系，把綠色GDP評價體系與GDP的宏觀指標掛鉤，突出綠色與發展的結合，突出14個市(州)綠色發展水平與進度的比較，突出政府綠色管理的引導作用，突出綠色生產的重要性。

　　快論

綠色是發展的魂魄

　　　綠色GDP研究項目早在幾年前就已經啟動，但除了發布過一次正式報告，之后鮮有實質性進展。據報道，阻力之一就是有些地方政府持反對態度。

　　反對綠色GDP，主要是擔心GDP縮水，數據不好看，影響發展政績，面子上過不去。

　　不過，和面子比起來，內容更重要。如果說GDP是面子，那么綠色GDP則是發展的質量。

　　一些地方政府發展經濟心切，喊著轉方式、調結構的口號，實際卻上大項目、上重項目;喊著保護生態環境的口號，實際卻降低了環境準入門檻。

　　結果，規模上去了，質量卻下來了;速度上去了，效益卻下來了;經濟發展了，環境卻被破壞了。

　　這樣的發展，資源能源消耗大，生態環境損失也大。《2009年中國環境經濟核算報告》顯示，環境退化成本和生態破壞損失成本合計13916.2億元，同比增加9.2%，約占當年GDP的3.8%。

　　事實證明，只要面子的發展，是沒有質量的發展，也是沒有效益的發展。長此以往，資源支撐不起，生態承受不住，發展不可持續。

　　要面子?還是要質量?一些省市正在重新思考。貴州省提出，絕不讓GDP變灰、變褐、變黑;湖南省初步完成《綠色GDP評價指標體系》，擬把評價指標納入績效考核。

　　我們相信，這些省份不只是喊口號、做樣子。