特朗普再次尋求大幅縮減科研經費美國科學何去何從

　　近日，美國總統唐納德·特朗普公布了自2019年10月1日開始的2020財年預算提案。

　　國立衛生研究院

　　白宮的計劃將為美國國立衛生研究院（NIH）撥款344億美元，比目前的水平低了約50億美元。同時，該計劃將啟用一個新的NIH研究所——國家安全和質量研究所，以取代衛生與公眾服務部下屬獨立機構衛生保健研究與質量局（AHRQ）。

　　馬里蘭州貝塞斯達美國實驗生物學協會立法事務部副主任Benjamin Krinsky說：“我認為，如果這項法案獲得通過，對科學來說將是一場災難。”

　　不過，Krinsky和其他人對國會是否同意特朗普的計劃持懷疑態度。這是特朗普第三年提議削減NIH的預算。國會在過去兩年均拒絕了特朗普提出的削減開支計劃，并且去年還否決了其將AHRQ轉移到NIH的計劃。

　　“我期待國會否決這些預算削減計劃，就像否決總統提出的所有其他削減計劃一樣。”馬里蘭州羅克維爾美國生物化學和分子生物學協會公共事務部主任Benjamin Corb說。

　　Corb還表示，考慮到特朗普今年1月提出的在未來10年遏制艾滋病病毒傳播的建議，最新預算毫無意義。他說：“總統承諾到2030年消滅艾滋病病毒/艾滋病，再砍掉實現這一目標所需的項目。”

　　國家科學基金會

　　最新預算要求包括為國家科學基金會（NSF）撥款71億美元，比目前的81億美元低12%。但特朗普的計劃未包括關于如何在NSF內部分配這筆資金的任何細節。

　　“和其他人一樣，我不知道細節是什么。”華盛頓特區“聯邦科學合作伙伴”組織說客、NSF前公共事務官員Joel Widder表示，白宮的提議將把NSF的預算削減到低于2015年的水平。“他們提出的這一預算要求，讓該機構倒退了至少5年。”

　　環境保護署

　　特朗普的計劃將為美國環境保護署（EPA）提供61億美元經費，比該機構目前88億美元的預算減少31%。這包括用于科學和技術的4.4億美元。特朗普曾在2017年和2018年提出大幅削減EPA預算，但都被國會否決。

　　美國宇航局

　　美國宇航局（NASA）的提議預算是210億美元——比目前水平低2%，同時主要集中在政府提出的將宇航員送回月球的目標上。特朗普的計劃將撥出107億美元，用于推進人類和機器人探索月球的各種項目，其中包括用3.63億美元研發將貨物和宇航員送上月球表面的月球著陸器。規模較小的商業著陸器最早可能在今年飛向月球。該機構表示，將在2028年之前把人類送上月球。近日，NASA局長Jim Bridenstine在該機構的一次講話中說：“我們正在考慮加快速度。”

　　白宮的計劃是將NASA的科研經費削減8.7%，降至63億美元。在該機構的4個科學部門中，行星科學部將獲得最大一筆資金；政府提議的26億美元的資助比目前水平低4.9%。特朗普的計劃包括資助一項從火星取回巖石樣本的任務；該航天器最早可于2026年發射。樣本將由NASA正在研發的“2020火星”探測器收集。該計劃還包括為2023年發射的飛越木星冰冷衛星“木衛二”的任務提供資助。該項目的支持者是得克薩斯州共和黨前眾議員John Culberson。不過，他在去年11月被投票趕下臺，部分原因是選民覺得他過于關注太陽系的探索，而對他們的問題關注不夠。

　　天體物理學部將經歷最大的預算削減。最新預算要求為哈勃太空望遠鏡的繼任者——詹姆斯·韋伯太空望遠鏡提供3.53億美元資助。這將使韋伯望遠鏡有望在2021年3月發射。Bridenstine介紹說，本屆政府致力于建設詹姆斯·韋伯太空望遠鏡。但白宮的提案將把天體物理學部的其余預算削減到8.45億美元，降幅達29%。同時，美國政府正連續第二年試圖取消寬視場紅外巡天望遠鏡。該望遠鏡旨在搜尋系外行星和暗物質。盡管特朗普要求削減開支，但國會去年還是恢復了對該項目的撥款。

　　地球科學部的提議預算為17.8億美元，比目前水平低7.8%。特朗普的計劃將取消白宮曾兩次試圖取消的兩項任務：浮游生物、氣溶膠、云層、海洋生態系統衛星，以及名為“克拉瑞奧探路者”的太陽能反射率任務。另外兩個先前差點被砍掉的項目——預計將于4月發射的“軌道碳觀測衛星3”和“DSCOVR太空氣象衛星”上的地球觀測儀器——此次未受到威脅。

　　對太陽物理學部的資助將降至7.045億美元，降幅為2%。特朗普的計劃將繼續為帕克太陽探測器等任務提供資助。目前，帕克太陽探測器正以前所未有的速度繞太陽飛行。

　　能源部科學辦公室

　　特朗普的計劃包括為美國能源部科學辦公室撥款55億美元，比2019年的資助水平低16%左右。2020年的預算要求將為量子信息科學項目撥款1.69億美元，為人工智能和機器學習研究撥款7100萬美元，為超級計算項目撥款5億美元。該辦公室目前的預算包括將9.36億美元用于先進超級計算研究，但尚不清楚政府2020年的5億美元計劃如何與2019年的數字相比。

　　白宮幾乎未提供關于2020年對能源部預算要求的其他細節。目前尚不清楚國會將如何看待這項計劃。去年，特朗普政府要求為科學辦公室撥款54億美元，但國會最終批準了66億美元。

　　國家海洋和大氣管理局

　　白宮的預算文件沒有包括為國家海洋和大氣管理局（NOAA）提供資助的詳細提案。NOAA在2019年獲得了54億美元資助。不過，最新預算確實為NOAA的衛星項目列出了12億美元，包括“極地氣象衛星、太空氣象儀器和衛星數據收集系統”。

　　特朗普的預算還試圖取消NOAA的國家海洋基金學院計劃。該項目支持30多所美國高校開展有關海洋和沿海問題的研究、教育和培訓。白宮還提議在2017年和2018年結束海洋基金項目，但國會仍在繼續為其提供資助。

　　食品和藥物管理局

　　美國食品和藥物管理局（FDA）的預算將增加3.62億美元，達到33億美元。特朗普的計劃包括將5500萬美元用于解決阿片類藥物成癮問題，以及5500萬美元用于加快數字健康技術向市場的轉化。預算還包括對批準包括電子煙在內的新煙草和尼古丁相關產品的申請收取使用費。

　　馬里蘭州銀泉市倡導組織“更強FDA聯盟”副執行董事Steven Grossman對提議增加FDA資助感到高興，但他指出，關于該機構預算的全部細節尚不清楚。他說：“該機構將能利用新經費開展重要項目，以及招聘所需的科學人員。”

　　不過，華盛頓“癌癥研究之友”倡導組織負責公共事務的副主席Ryan Hohman說，即使FDA增加預算，但考慮到針對NIH的削減提議，也沒有什么值得慶祝的。

　　“砍掉為FDA評估的所有拯救生命的療法提供基礎科學研究的機構，其實是在將幾十年的潛在進展置于危險之中。”