環保部副部長潘岳談新《環保法》三大突破

　　十二屆全國人大常委會第八次會議4月24日審議通過了修訂后的《環境保護法》。27日，環保部副部長潘岳在接受本報記者采訪時表示，新修訂的《環保法》貫徹了中央關于推進生態文明建設的要求，最大限度地凝聚和吸納了各方面共識，是現階段最有力度的《環保法》。它體現了生態文明建設的新要求和現代環境治理體系創新的新方向。

　　潘岳表示，新修訂的《環保法》在以下三個重要領域內都有所突破——

　　突破一：推動建立符合環境承載能力的綠色發展模式

　　十八屆三中全會決定要求建立資源環境承載能力監測預警機制，對環境容量等超載區域實行限制性措施；對領導干部實行自然資源資產離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制。

　　潘岳說，新《環保法》要求建立資源環境承載能力監測預警機制，實行環保目標責任制和考核評價制度，制定經濟政策應充分考慮對環境的影響，對未完成環境質量目標的地區實行環評限批，分階段、有步驟地改善環境質量等。這些規定將成為推行綠色國民經濟核算，建立基于環境承載能力的發展模式，促進中國經濟綠色轉型的重要依據。

　　突破二：推動多元共治的現代環境治理體系

　　潘岳指出，要推進國家治理體系和治理能力現代化，就必須承認，基本的環境質量是一種公共產品，政府必須確保環境公共服務。新《環保法》在推進環境治理現代化方面邁出了新步伐，它改變了以往主要依靠政府和部門單打獨斗的傳統方式，體現了多元共治、社會參與的現代環境治理理念。其中，各級政府對環境質量負責，企業承擔主體責任，公民進行違法舉報，社會組織依法參與，新聞媒體進行輿論監督。

　　新《環保法》規定，國家建立跨區聯合防治協調機制，劃定生態保護紅線，健全生態保護補償制度，國家機關優先綠色采購；國家建立環境與公眾健康制度；國家實行總量控制和排污許可管理制度。

　　新《環保法》明確公民享有環境知情權、參與權和監督權，鼓勵和保護公民舉報環境違法，拓展了提起環境公益訴訟的社會組織范圍。

　　突破三：加重了行政監管部門的責任

　　環保監管職權是一把“雙刃劍”。潘岳認為，新《環保法》一方面授予各級政府、環保部門許多新的監管權力，另一方面，它也規定了對環保部門自身的嚴厲行政問責措施。

　　潘岳說，中國目前正在全面深化改革的關鍵階段，最重要的就是堅決貫徹這部新法，發揮它在中國經濟綠色轉型中的作用。各級環保部門一是要準確領會、盡快熟悉新法；二是通過廣泛的宣傳和培訓，引導企業和公眾適應和運用新法。在2015年1月1日新法正式施行之后，要加強執法。再好的法律，只有通過嚴格的執行，才能發揮應有作用。環保部門應努力推動新法得到有效實施。