環境保護部4日公布了一批投保環境污染責任保險企業名單,包括22個省區市的近5000家企業,涉及重金屬、石化、危險化學品、危險廢物處置、電力、醫藥、印染等行業。環保部有關負責人介紹,從2007年至今,投保環責險的企業已經超過2.5萬家次,保險公司提供的風險保障金累計超過600億元。
據了解,環責險是以市場手段應對環境污染風險、保障污染受害者合法權益的主要方式,也是強化高環境風險企業投產之后的事中監管的重要機制。2006年以來,國務院多次出臺相關文件明確要求建立環責險制度,開展環境污染強制責任保險試點。2007年,原國家環保總局會同保監會聯合發布《關于環境污染責任保險工作的指導意見》,啟動試點工作。2013年,兩部門在總結前期6年試點經驗基礎上,又聯合發布《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》,要求涉重金屬企業投保環責險,鼓勵石化、危險化學品生產經營、危險廢物處理處置及其他高環境風險企業投保。
這位負責人指出,環責險作為市場機制,其發展除了環境法治的直接推動外,更重要的是必須依靠市場的內生動力,發揮市場配置資源的決定性作用。環保部門應及時公開投保企業等相關信息,保障公眾的知情權和監督權,借助各方面力量形成監管“合力”。特別是對環境風險高的企業,通過政府監管、公眾監督等方式,推動企業在環境風險管理和應對上投入合理的成本,切實降低對環境和公眾健康的隱患,激勵企業引入保險機制、借助市場力量來發現和降低自身環境風險。同時,必須加快建立最嚴格的環境損害賠償制度,破解因污染損害賠償范圍過窄、環境損害成本過低,導致的企業環境風險防范意識薄弱的不合理現象。
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