盤點2017大氣污染治理十個大動作

　　作為環保行業蓬勃發展的一年，2017年大氣污染防治領域也呈現出蓬勃發展態勢。史上最大規模環保督查、京津冀首個統一強制環保標準正式公布、打贏藍天保衛戰、“2+26”城市部分工業采暖季實施停產、限產……這一年，我國在七大氣防治領域留下了太多足跡。

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　　2017年即將結束，作為環保行業蓬勃發展的一年，今年我國的大氣治理政策井噴式爆發，同時今年也是我國大氣治理顯著見效的一年。據環境保護部最新的通報稱，2017年10-11月，“2+26”城市PM2.5平均濃度范圍為52-87微克/立方米(μg/m3)，平均為65μg/m3，同比下降22.6%。下面為大家盤點下2017年大氣污染治理十個大動作。

　　一、史上最大規模環保督查

　　時間：2017年4月7日至2018年3月31日

　　督查范圍：包括京津冀大氣污染傳輸通道城市(包括北京市，天津市，河北省石家莊(含辛集)、唐山、保定(含定州)、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州(含鞏義)、新鄉(含長垣)、鶴壁、安陽(含滑縣)、焦作、濮陽、開封市(含蘭考))(以下簡稱“2+26”城市)。

　　督查什么：主要對7個方面進行督查，包括相關地方各級政府及有關部門落實大氣污染防治任務情況，固定污染源環保設施運行及達標排放情況，“高架源”自動監測設施安裝、聯網及運行情況，“散亂污”企業排查、取締情況，錯峰生產企業停產、限產措施執行情況，涉揮發性有機污染物企業治理設施安裝運行情況等。

　　二、中央環保督察陸續開展 實現全國各省區市全覆蓋

　　時間：2017年4月24日

　　內容：4月24日，經黨中央、國務院批準，第三批中央環境保護督察工作全面啟動，組建7個中央環境保護督察組，分別負責對天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等7個省(市)開展環境保護督察工作。

　　8月7日，經黨中央、國務院批準，第四批中央環境保護督察將全面啟動，組建8個中央環境保護督察組，分別負責對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)開展督察進駐工作，實現了對全國各省(區、市)督察全覆蓋。

　　三、《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《攻堅行動方案》）

　　時間：2017年9月1日

　　內容：《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》由環境保護部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、財政部 、住房城鄉建設部、交通運輸部、工商總局、質檢總局、能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府 、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府制定的《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(下稱《攻堅方案》)敲定并實施。

　　《攻堅方案》確定了兩個兩個“15%”目標，即“2+26” 京津冀大氣污染傳輸通道城市2017年10月至2018年3月， PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數同比下降15%以上。

　　同時配套六個地方《攻堅方案》，落實“分產到戶”分解各城市空氣質量改善目標，重點督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責等問題，通過厘清責任、調查取證、移交移送，對相關責任人實施嚴肅問責，切實傳導壓力。

　　四、京津冀首個統一強制環保標準正式公布

　　時間：2017年9月1日

　　內容：從9月1日起，在京津冀區域內生產、銷售本標準規定的產品，除原有產品說明外，還需在包裝標志上補充標明各種內容，如產品所含揮發性有機化合物含量；施工時需稀釋的產品，必須顯示推薦的稀釋溶劑和稀釋比例。生產和銷售的建筑類涂料和膠黏劑VOCs含量不滿足標準要求，將按照《大氣污染防治法》第一百零三條規定，生產、銷售揮發性有機物含量不符合質量標準或者要求的原材料和產品的，由縣級以上地方人民政府質量監督、工商行政管理部門按照職責責令改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

　　五、中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》

　　時間：2017年9月22日

　　內容：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》。意見提出，改革后省級環保部門對全省(自治區、直轄市)環境保護工作實施統一監督管理，在全省(自治區、直轄市)范圍內統一規劃建設環境監測網絡，將市縣兩級環保部門的環境監察職能上收到省級環保部門，通過向市縣區域派駐等形式實施環境監察，實行垂直管理，同時還要制定并落實各地方環保責任清單，明確地方黨委和政府及其相關部門的環境保護責任。

　　六、國家發改委印發了《關于北方地區清潔供暖價格政策的意見》

　　時間：2017年9月25日

　　內容：9月25日，國家發改委印發了《關于北方地區清潔供暖價格政策的意見》(以下簡稱“意見”)。《意見》以“企業為主、政府推動、居民可承受”為方針，建立有利于清潔供暖價格的機制。在“煤改電”方面，鼓勵谷段低價電供暖，擴大谷段電價下浮比例。對于適宜采用“集中供暖”的地區，鍋爐等必須達到超低排放標準后供熱。《意見》提出以“2+26”為重點，開展清潔取暖試點，引導企業和社會投入，實現試點散煤供暖“銷號”。鼓勵社會資本通過PPP模式參與，多渠道融資。大力支持有實力、有信譽的民營企業進入清潔供暖領域。

　　七、十九大，打贏藍天保衛戰

　　時間：2017年10月18日

　　內容：習近平講話指出：堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾處置。

　　八、“2+26”城市部分工業采暖季實施停產、限產

　　時間：2017年11月2日

　　內容：環保部、工信部聯合下發通知，將開展“2+26”城市部分工業行業2017—2018年秋冬季錯峰生產工作。通知涉及鋼鐵焦化鑄造行業、建材行業、有色化工行業等，部分行業在采暖季(2017年11月15日至2018年3月15日)全面停產、限產。

　　九、京津冀大氣環保局將于年底前組建

　　時間：2017年年底

　　內容：國內首個為重點解決區域大氣環境問題而設置的跨地區環保機構——京津冀大氣環保局將于2018年以前完成組建。環保部新聞發言人劉友賓在環保部例行發布會上表示，環保部9月份召開全面深化改革領導小組會議，通過了京津冀及周邊地區開展跨地區環保機構試點籌備組建工作方案，目前各項工作正在積極推進。

　　十、《環境保護稅法》將于2018年1月1日起施行

　　時間：2018年1月1日

　　內容：《環境保護稅法》將于2018年1月1日起施行，目前全國大部分省份人大常委會近期已相繼審議通過本地區環保稅方案。北京市環保稅額大氣污染物每當量12元，水污染物每當量14元。天津市的稅額大氣污染物中的NOx按8元每當量征收，SO2、煙塵粉塵按6元！河北省環保稅額將環保稅主要污染物稅額標準按地域分為三檔，分別按照國家規定最低標準的8倍、5倍、4倍執行，其中與北京相鄰的13個區縣稅額最高。