破除“唯論文”！江蘇、吉林、福建等省份動真格了

　　今年2月，國家相關部委連續下發了《關于規范高等學校SCI論文相關指標使用樹立正確評價導向的若干意見》與《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》兩個重量級文件。要求破除“唯論文”論不良導向，打造中國高質量科技期刊。論文評價實行代表作制度，代表作數量不超過5篇，其中國內科技期刊論文應不少于1/3。

　　文件下發至今已數月有余，這一政策也在各個省份逐漸進入了執行階段。

　　江蘇

　　日前，江蘇省印發了《關于改進科技評價破除“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》，其中明確了將對論文評價實行代表作制度，其中省基礎研究重點或重大項目的代表作數量原則上不超過5篇，一般項目的代表作數量原則上不超過3篇。

　　同時，文件中還提到，將提高高質量成果評價權重（最高50%）；并鼓勵財政資金資助的論文在省內高質量科技期刊發表。

　　《措施》中明確表示，將加強論文發表署名管理。通過省科技計劃項目形成的科研成果，不得侵占學生、團隊成員的合法權益與學術成果，對論文無實質學術貢獻的人員不得“掛名”。并提出不提倡將論文數量、影響因子作為宣傳報道、工作總結、績效報告的重點內容。

　　吉林

　　吉林省的實施方案中，同樣明確了在基礎研究類項目（活動）評價實行論文代表作制度，且只要求提供有代表性論文情況。并要求合理確定論文代表作數量，其中國內科技期刊論文原則上應不少于1/3；而對于應用研究、技術開發類項目（活動）的評價要求注重成果的實際貢獻，不把論文作為主要的評價依據和考核指標。

　　其中，對于基礎研究類項目應避免“過度看重論文數量多少、影響因子高低”的情況；在驗收報告、年度報告、績效評價等模板中加入“填報論文代表作相關情況”一項，重點考核對項目的支撐作用。

　　同時，文件中還提到了有關科技人員的評價標準。

　　從事基礎研究的科技人才，重點評價原創性、學術成果的科學價值、同行評價結論、學術貢獻、學術組織力及影響力、科研誠信力等；從事應用研究、技術開發的科技人才，重點評價其技術創新能力、知識產權、成果質量及成果轉化效益、對產業的發展貢獻度、科研誠信力等。

　　文件中明確表示，對于省級中青年科技創新領軍人才，將注重評價已取得核心成果的創新性和學術影響，實行論文代表作制度，代表作數量原則上不超過5篇。

　　對于省級重點領域創新團隊，將注重評價團隊協作創新能力，以及團隊負責人的組織協調和領導力，并同樣實行論文代表作制度，代表作數量原則上不超過10篇。

　　對于省級科技創新創業人才，將注重評價創業人才創辦企業帶動就業、產業科技含量及經濟社會效益等，不把論文作為主要的評價依據和考核指標。

　　福建

　　福建是首個印發全面科技評價中破除“唯論文”措施文件的省份。

　　福建省規定，針對基礎研究類科技活動，應注重評價新發現、新觀點、新原理、新機制等標志性成果的質量、貢獻和影響。并對論文評價實行代表作制度，根據科技活動特點，合理確定代表作數量（在省級科技計劃項目評審評價中，代表作數量原則上不超過5篇）。其中，國內科技期刊論文原則上應不少于1/3。

　　代表作評價以同行評議為主，重點評價其學術價值及影響、與當次科技評價的相關性以及相關人員的貢獻等，不把代表作的數量多少、影響因子高低作為量化考核評價指標。

　　針對應用研究、技術開發類科技活動，應注重評價新技術、新工藝、新產品、新材料、新設備，不把論文作為主要的評價依據和考核指標。

　　在省級科技計劃項目評審評價中，不把論文作為申報指南、立項評審、項目驗收、隨機抽查等的評價依據和考核指標，不得硬性要求在申請書、任務書、驗收表等材料中填報論文發表情況。

　　同時，文件中還要求要增加高質量成果在科技評價指標中的權重。按照具有一定學術影響或取得實際應用效果的標志性成果；具有重要學術影響且對相關領域的科技創新具有帶動作用的；已在實踐中應用且對經濟社會發展和國家安全作出重要貢獻的等三個層次的高質量成果，可逐級增加權重。

　　同時還提出，對于省級科技計劃項目產生的代表作和“三類高質量論文”，發表支出可在項目專項資金按規定據實列支，除“三類高質量論文”外的代表作數量原則上不超過２篇。版面費超2萬須嚴審，黑名單論文不予報銷。