科苑往事：方毅與中科院領導體制變革

　　 方毅是中國科學院的第二任院長。1977年1月，中共中央任命方毅同志擔任中科院黨的核心領導小組第一副組長和副院長，主持院全面工作。1979年7月，方毅正式出任院長，至1981年5月正式離任。其間，方毅先后擔任了國家科委主任、國務院副總理、中央政治局委員、中央書記處書記等黨和國家的重要領導職務。由于方毅政務紛繁，從1978年起科學院的具體工作，主要是由院黨組副書記、副院長李昌同志負責的。李昌是1975年與胡耀邦同志一道受命整頓科學院的主要領導同志，1977年3月中央批準他恢復原職。

　　方毅和李昌密切配合，帶領全院干部職工率先進行撥亂反正，迅速扭轉了這個“文革”重災區的局面。從1977年到1981年的四年時間，科學院發生了巨大的變化。尤其在領導體制方面，科學院終于從專職黨政干部領導過渡到專家治院。這是院史上的一個重大變化。

　　方毅主持中科院工作后不久，經過深入的調查研究，認為必須改變長期以來以行政領導替代學術領導的體制，扭轉外行領導內行的局面。他們認真調研了全院各單位科技骨干的情況，讓一大批優秀的科學家走上了各所領導崗位。經過他們的努力，1978年3月，中央任命了周培源、童第周、嚴濟慈、華羅庚、錢三強等著名科學家出任副院長。這是1950年之后，28年來中央首次任命科學家擔任中科院副院長，意義重大。

　　從1977年6月至1978年初，在方毅、李昌的領導下，中科院新建和恢復了院所兩級學術委員會。1979年1月起，又以院學術委員會籌備小組辦公室為基礎，開始重建學部的工作。1979年3月29日，中科院向國務院呈送《關于中國科學院學部工作和院長、副院長等有關問題的請示》的報告，提出：（1）民主選舉增補的學部委員，充實和健全學部的機構。（2）修訂學部章程，充分發揮學部的作用。（3）建議由有名望的科學家擔任院長，由學部委員推選中國科學院院長和副院長，并報請全國人大常委會任命。（4）籌備召開第四次學部大會。

　　院黨組領導和組織學部和有關部門就學部的性質和任務進行了認真的調研，草擬了學部章程，并認真研究了增補學部委員以及建立院士制等相關問題，一一落實上述報告提出的各項任務。至1981年1月29日，院黨組向黨中央提出了《關于中國科學院工作的匯報提綱》。這一文件明確了中科院的性質、定位、任務和辦院方針，提出改革以行政管理為主的現行體制，“變行政機關化的機構為學術領導機關”。報告經中央書記處批準后，中國科學院制訂并頒行了建院以來第一個院章——《中國科學院試行章程》。按照這一章程，在科學院領導體制中，全體學部委員大會是中科院最高決策機構；中科院主席團是學部委員大會閉幕期間的決策機構。主席團成員由學部委員大會選舉產生，任期四年，連選可連任一次。

　　這一新體制是在認真總結我院前30年發展經驗教訓的基礎上，充分吸收世界各國國家科學院等科研機構的體制和管理經驗而制定的，在國家利益、學術自主和專家治理等方面力求平衡與協調，是一種體現了現代科研院所精神的新體制。章程的頒行，為中科院的發展奠定了必要的制度基礎。盡管這一章程在1984年以后由于種種原因被廢止，但章程確定的科技專家治院的基本原則后來一直堅持下來了。

　　為了實現從行政領導治院到專家治院的轉變，方毅同志身體力行。早在1978年6月12日郭沫若院長去世后不久，方毅同志即通過李昌同志向院黨組提出：我不當院長，應當由科學家擔任院長。1979年3月，經方毅指示，院黨組向黨中央提出：建議由有名望的科學家擔任院長，由學部委員推選中國科學院院長和副院長，并報請全國人大常委會任命。但當時中央考慮工作需要，提請全國人大常委會于1979年7月1日任命方毅為院長。然而，方毅認為自己擔任院長并不合適。1980年8月25日，他致信黨中央、國務院領導同志，請求辭去院長職務。他說：“院長應當由成就卓著、能孚眾望的科學家來擔任。……建議將來科學院建立院士制度后，應實行院士大會選舉產生院長的辦法，改變過去那種任命的辦法。可以幾年選一次，不要搞終身制。”時任中共中央總書記胡耀邦批示：“力爭明年實行領導體制改革。”

　　在1981年5月召開的第四次學部委員大會上，全體學部委員以無記名投票的辦法選舉產生了由29人組成的中國科學院主席團，主席團推選盧嘉錫為新任院長。從1980年12月接任院黨組書記的李昌同志向黨中央提出辭去院黨組書記職務。至1982年4月李昌離任，盧嘉錫院長隨即兼任院黨組書記，首次實現了院史上學術行政領導與黨組領導的合一，徹底完成了領導體制的轉變。

　　中國科學院建院的前30年，由于種種原因，沒有建立一個穩定的體制，“文革”之中，實際主持工作的領導人變動頻繁，全院工作深受影響。方毅、李昌同志為了全院的長久發展，主動放棄個人的權力，確立了專家治院的新體制，為中科院的穩定發展奠定了基礎。