突發情況！美國眾議員敦促拜登政府限制中國激光雷達公司

　　美國眾議院中國事務特別委員會的議員敦促拜登政府調查中國激光雷達行業，并決定將哪些公司列入政府限制實體清單。激光雷達技術是一種遙感技術，被廣泛應用于自主系統和機器人技術，包括無人機和自動駕駛汽車。立法者們擔心美國技術被用于對立方的激光雷達系統，以及所謂“不安全”的外國激光雷達系統進入美國市場和關鍵基礎設施系統。目前，美國政府采取多重措施限制中國獲得美國先進技術，而美中經濟與安全審查委員會在其2023年年度報告中警告稱，“對中國的出口管制面臨重大的執行障礙”。

　　據美國眾議院下設中國戰略競爭特別委員會（下稱“特別委員會”）官網新聞稿顯示，當地時間11月28 日，特別委員會主席邁克·加拉格爾（R-WI）和高級議員拉賈·克里希納莫蒂（D-IL）致函商務部部長吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo)、國防部部長勞埃德·奧斯汀 (Lloyd Austin) 和財政部部長珍妮特·耶倫 (Janet Yellen)，要求對所有中國的激光雷達（光探測和測距 ，簡稱LiDAR) 技術公司進行調查，以確定是否有理由將其列入三個制裁名單——國防部的中國軍工企業名單、商務部實體清單以及財政部的非 SDN 中國軍工復合企業名單（CMIC清單）。

　　文件介紹，激光雷達是一種新興的軍民兩用遙感技術，用于軍事、交通、農業、氣象、制造和其他系統。它使用脈沖激光來測量物理對象的距離、速度和/或高度，以繪制周圍環境的地圖。

　　該技術對于創建圍繞自動駕駛汽車的高清地圖至關重要，引發了與數據安全、網絡安全和美國基礎設施精細地圖相關的嚴重國家安全擔憂。激光雷達還被部署在美國關鍵基礎設施的“智慧城市”中，包括交通信號燈、港口和吊橋。

　　立法者們擔心美國技術被用于對立方的激光雷達系統，以及所謂“不安全”的外國激光雷達系統進入美國市場和關鍵基礎設施系統。目前，美國政府采取多重措施限制中國獲得美國先進技術，而美中經濟與安全審查委員會在其2023年年度報告中警告稱，“對中國的出口管制面臨重大的執行障礙”。

　　文件中對中國的指責和偏見一如既往：

　　至2018年，全球激光雷達市場主要由美國公司主導，但由于中國的關稅和補貼等產業政策支持，中國激光雷達公司發展迅速。此外，中國激光雷達公司通過投資和收購美國激光雷達業務以及知識產權盜竊，從進入美國資本市場和技術中受益。

　　更是特別提到4家中國頭部激光雷達公司：

　　Hesai Technology（禾賽科技）

　　如今，按銷售收入計算，一家中國公司禾賽科技就占據了全球 47% 的市場份額。禾賽科技與中國電子科技集團公司（CETC）有聯系，中國電科也被列入國防部的中國軍工公司名單，中國電科及其部分機構也被列入BIS實體清單。

　　Robosense（速騰聚創）

　　另一家中國激光雷達公司Robosense與中國哈爾濱工業大學有聯系。

　　大疆覽沃和華為

　　其他已被列入多個美國政府黑名單的中國公司也成立了自己的激光雷達公司，包括大疆科技的 Livox Technology 和華為。

　　此外，文件中特別提及對激光雷達中關鍵核心部件——FPGA芯片（可編程門陣列芯片）制裁的必要性，以及中國激光雷達企業對這些芯片的依賴：

　　大多數商用 LiDAR 傳感器需要現場可編程門陣列 (FPGA) 半導體芯片才能工作。這些芯片可以配置為執行復雜的操作，例如作為圖像處理和數字信號處理，經常用于機器人、汽車產品、無線通信以及航空航天和國防應用。雖然具有超過 700 個數字輸入/輸出的 FPGA 芯片由 BIS 清單控制，但通常用于 LiDAR 系統的 FPGA 芯片的數字輸入/輸出較低，目前不受出口管制。

　　目前，賽靈思公司和Altera公司這兩家美國公司控制著全球大部分FPGA市場。因此，中國激光雷達公司依賴美國 FPGA 來構建其系統。

　　一如過去打壓、制裁華為等中國公司的莫須有罪名，人權和美國國家安全也是本次聯名要求制裁文件的主要理由：

　　由于這些嚴重的國家安全威脅，我們敦促您調查中國激光雷達行業，尋找應列入貴機構各自名單中的實體，以及特定的美國技術是否應受到對中國的出口管制。最后，隨著采取措施解決中國激光雷達公司在美國的活動和合作伙伴關系，我們認為還必須提高我們的國防工業基礎和相關供應鏈的透明度，以確定中國制造的激光雷達產品是否嵌入到美國我們的防御平臺。

　　文件末尾，是包括美國眾議院中國戰略競爭特別委員會主席邁克·加拉格爾（Mike Gallagher）在內的20名美國國會議員的簽名。

　　國產激光雷達出貨量領跑全球，我國商務部早已限制激光雷達技術出口！

　　總體來說，我國傳感器產業遠遠落后于國際先進水平，中高端傳感器芯片80%左右需要進口。

　　但傳感器賽道眾多，激光雷達技術作為新興傳感器技術，國產企業起步雖晚了一點，但卻并不落后太多，并在近幾年有引領全球的趨勢，是中國傳感器產業為數不多有競爭力的領域。

　　尤其是進入2023年以來，國產激光雷達迎來了量產大爆發，禾賽科技、速騰聚創、圖達通等企業2023年前三季度出貨量均突破100000臺，成為全球激光雷達放量主力軍。

　　禾賽科技更以6家國際同行上市公司做比較，其營收業績和交付量均超6家企業之和。

　　據Yole《2023年全球車載激光雷達市場與技術報告》報告顯示，2022年，禾賽以47%的市場份額連續兩年穩居全球車載激光雷達總營收榜首，并且其市場份額從2021年的42%進一步擴大至47%。圖達通則依靠蔚來汽車的持續出貨，以15%的市場份額奪得第二名，法雷奧、速騰聚創分別以13%、9%的市場份額位列第三、第四。

　　顯然，這里的47%市場份額的數據，也即美國眾議院文件中引用來源。

　　在2022年12月30日晚間，中國商務部官網發布了關于《中國禁止出口限制出口技術目錄》（以下簡稱《目錄》）修訂公開征求意見的通知，商務部會同科技部等部門對《目錄》進行了修訂。

　　本次修訂擬刪除技術條目32項，修改36項，新增7項。修訂后《目錄》共139項，其中，禁止出口技術24項，限制出口技術115項。值得注意的是，激光雷達系統被新增列入限制出口品類名單中，技術控制要點注明：“車載激光探測及測距系統技術”，也即主要指車載激光雷達技術。

結語

　　以美國為首的《瓦森納協定》限制了絕大多數的高科技技術向中國出口，其中最多限制的高科技就是傳感器技術。

　　然而隨著中國科技力量的崛起，許多被限制的高科技領域中國已經不落后甚至引領全球，甚至在一些領域取得競爭優勢。

　　在技術限制的前提下，公平競爭不過，又開始制裁打壓企業本體，人權和國家安全都是莫須有的罪名，傳感器企業等國產高科技公司更需警惕！