美國環境信息政策的啟示

　　★管理體制是基礎

　　從美國信息管理的經驗來看，要想高效有序地管理信息，必須首先建立起一套完善的管理體制。借鑒美國CIO的管理體制，并充分考慮到我國的政治與行政傳統，從我國現行的行政管理體制和公共部門人力資源開發的實際出發，進行系統考慮和整體謀劃，分階段逐步實現CIO制度。

　　在時機成熟的條件下，可試行統籌信息化工作的信息主管制度，專職負責全國環境信息化工作。同時設置高級行政管理部門，對環境信息化工作實施行政管理職能，主要包括研究制訂推進環境信息化發展的專項規劃，組織實施重大環境信息化工程，評估信息化項目的績效，管理和開發利用政府信息資源。在各級下屬單位指定專人負責相關的環境信息工作，并形成定期交流機制，使信息工作與環保部門主要業務需求結合起來。

　　★能力建設是重點

　　有了完善的管理體制，下一步就需要加強實施人員的能力建設，尤其是對ClO的培訓更是重中之重，CIO是整個系統的靈魂人物，負責信息技術系統戰略策劃、規劃、協調和實施，通過謀劃和指導信息技術資源的最佳利用來支持部門的目標。

　　第一，要加強技術能力，使其能在各種技術日新月異的今天，敏銳地洞察到哪些技術值得使用；第二，要加強管理能力，使其能在行政管理流程基礎上，應用嶄新的管理理念，使用現代的信息技術，建設一個勤政、務實、高效的系統；第三，需要協調能力，能夠帶領團隊對環境信息化建設的全過程（立項、整體規劃、分步實施等）進行規劃與實施，并明確各個階段工作的重點和難點。

　　★溝通機制是橋梁

　　必須形成良好的溝通機制，使CIO能夠定期了解地方或各業務部門的信息需求，從而及時調整工作思路。可考慮建立聯席會議或委員會機制，由主管環境信息工作的官員定期召開各部門負責信息工作人員參加的聯席會議或委員會會議，交流各部門環境信息的有關情況，就共同面臨的發展問題進行探討，安排布置環境信息工作發展的相關事宜。

　　★配套政策是抓手

　　配套政策是環境信息化能夠得到有效實施的重要抓手和手段，能夠充分體現國家層面的信息化思路和先進技術。

　　因此，應借鑒美國環境信息政策制定的相關經驗，除統一的數據標準外，還應考慮制定相關的環境信息政策、管理條例或指南等。加強標準規范在全行業的宣傳貫徹和推廣應用，為全國環境保護信息系統的互通互聯奠定技術基礎，為解決信息孤島等問題提供技術保障。同時在政策中明確清晰、有序的責任關系，加強政策的執行力度。