耕地負載逐年加大耕地質量下降不容忽視

　　近日，農業部發布了關于下達2013年耕地質量保護項目資金的通知，明確提出專項資金主要用于開展耕地地力調查評價、耕地質量監測等方面的用途。耕地質量下降的話題再次引起人們的關注。

　　據農業部種植業管理司介紹，當前，我國耕地既存在數量問題，也有質量問題。從數量上看，我國耕地面積18.26億畝，人均不足1.4畝;從質量上看，中低產田占70%以上，耕地負載逐年加大，區域性退化問題日趨嚴重。據全國耕地質量監測結果顯示，在東北黑土區，耕地土壤有機質含量大幅下降，每公斤平均含量26.7克，與30年前相比降幅達31%，黑土層已由開墾初期的80厘米至100厘米下降到20厘米至30厘米，很多地方已露出黃土。同時，南方土壤酸化、華北耕層變淺、西北耕地鹽漬化等土壤退化問題日益突出，耕地質量下降給糧食穩定生產造成一定威脅，也給國家糧食安全問題敲響了警鐘。

　　我國耕地基礎地力后勁不足、污染加重等問題也越來越嚴重。中國農科院資源區劃所研究員徐明崗介紹，糧食產量70%至80%應靠基礎地力，20% 至30%靠水肥投入，而我國耕地基礎地力對糧食產量的貢獻率僅為50%。中國農業大學教授張福鎖認為，化肥長期不合理施用，會導致土壤養分失衡，降低中微量元素有效性，直接影響耕地質量。

　　造成我國耕地質量下降的主要原因是人們對耕地的利用和管理不當。

　　在農業生產中，農民大多使用小型農機具耕翻整地，淺耕、旋耕面積占到機耕面積的64%。由于長期頻繁淺耕作業，造成耕層變淺，土壤物理性能變差，土壤有機質減少，肥力下降。同時，由于種植業比較效益低，農民既缺乏能力也不愿在養地方面加大投入，雖然知道過多使用化肥會降低農田質量、污染水源，但為追求產量，大多數農戶依然增加化肥使用量。從現實情況來看，農業生產中有機肥推廣普遍較難，無論是生產量還是使用量都非常小。

　　針對耕地質量建設存在的突出問題，近年來，我國對耕地質量建設投入和規模不斷擴大。2012年，中央財政安排土壤有機質提升補貼項目資金8億元，推廣應用秸稈還田腐熟、綠肥種植、土壤改良地力培肥、豆科作物接種根瘤菌等技術，推廣面積3700萬畝。

　　農業部種植業管理司相關負責人表示，要從根本上改善耕地質量，控制化肥過量施用，還要多管齊下，采取綜合措施，建立改善土壤質量的長效機制。首先要完善法律法規，積極推進耕地質量管理制度建設，完善耕地質量監測預警預報、耕地質量定期調查等制度，建立耕地質量監督管理機制、耕地質量建設長效投入機制，完善《土地管理法》、《基本農田保護條例》。其次，按照高標準農田建設標準，組織實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設，推廣應用地力培肥技術;做大做強土壤有機質提升補貼項目，在南方稻田區大面積應用秸稈還田腐熟技術，在北方地區大力推廣玉米秸稈機械粉碎還田腐熟技術;采取綜合配套措施加大對退化耕地、新補充耕地及新建高標準農田土壤改良和地力培肥力度。同時，依托全國新增千億斤糧食生產能力農技服務體系建設項目，建立和完善耕地質量監測網絡體系，力爭到“十二五”末建成307個地市級耕地質量監測區域站和3070個國家級耕地質量監測點，從而推動大規模旱澇保收標準農田建設，不斷提高耕地綜合生產能力，為確保國家糧食安全和農產品有效供給提供基礎支撐。