聯防聯控無縫共治南寧市構筑食品安全立體化防線

　　近年來，南寧市依托“美麗南寧”鄉村建設、整潔暢通有序大行動等生態建設重點工作，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，實施水源、大氣、土壤聯防聯控，無縫治理污染問題，不斷改善城鄉生產生活環境，積極助推食品安全源頭污染治理。同時，建立覆蓋從田間到餐桌的無縫銜接監管制度，逐步探索出了食品安全源頭治理的“南寧模式”。

　　（一）區域聯防聯控，治理無縫連接，打造清潔生態，保障食品安全

　　一是治污凈化雙管齊下，改善城鄉水源環境。南寧市以“飲水安全”為目標，狠抓農村水源污染治理，大力推進農村生活污水處理設施建設、農村飲水安全工程建設及飲用水水源保護區環境整治。2015年，南寧市組織開展全市百村污水處理設施項目建設大會戰，截至目前共建設農村生活污水處理設施項目306個，市財政總投入9180萬元，農村地區污水橫流現象得到極大改善，有效減少了食品生產的源頭污染。2015-2016年，在全市開展“飲水凈化”專項活動，共投入資金2.9767億元，完成811處農村飲水安全工程建設，解決飲水不安全人口40.14萬人，農村自來水普及率提高到80.06%；開展農村水源保護區劃定工作，兩年共完成449個1000人以上農村飲用水水源保護區劃定。2015-2016年，該市全面開展限制飲用水水源保護區水產畜牧養殖限養禁養工作，有效防止供水水源受污染和人為破壞。以“水質改善”為目標，狠抓城市黑臭水體治理。大力推進建成區黑臭水體沿線工業污染源排查整治工作，逐步消除工業生產廢水進入內河水體，污染市區飲用水源地水質的行為。二是治塵控煙同步推進，改善城鄉大氣環境。2016年，南寧市開展揚塵污染治理3個“100天”專項行動。在全區率先出臺機動車排氣污染減排體系建設實施方案，推進機動車污染防治。開展餐飲業油煙污染專項整治，減少餐飲業煙塵排放。同時探索農作物秸稈無害化處理措施，嚴厲查處秸稈焚燒污染環境違法行為。三是監測治污多措并舉，改善農村土壤環境。南寧市組織制定了《南寧市土壤污染防治工作方案》，要求2018年年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響；嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工等行業企業；加強耕地、林地、園地產出食用農（林）產品質量檢測，強化重金屬指標的檢測，發現超標的，要采取種植結構調整、農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險；在管控類耕地集中的城區（開發區）嚴格依法劃定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品；在耕地土壤污染程度高、環境風險及其影響較大的區域，按照防污染、控風險、治突出的指導思想，確定治理與修復的重點區域；在蔬菜生產基地開展化肥減量增效試點，大力推進生態農業、綠色防控、統防統治和無公害標準化，推進畜禽養殖污染治理和綜合利用。積極推進禁養區的地理標注和發布工作，并依法推進分區管理，積極推進畜禽糞便、秸稈肥料化利用，優先開展種養業有機結合、循環發展試點。市政府印發《南寧市廢棄農資包裝物回收和集中處置試點工作方案》，建立以“市場主體回收、專業機構處置、公共財政扶持”為主要模式的廢棄農資包裝物回收處置體系，實現各類廢棄農資（農藥）包裝物回收率80%以上，農業生產環境進一步改善。

　　（二）嚴格市場把關，監管無縫銜接，打造放心市場，保障食品安全

　　一是打造食品安全生產基地。選擇武鳴區佳年火龍果、隆安縣金穗香蕉基地等5個以上大型果蔬生產基地，建立食品安全生產基地，在基地實現推廣標準化生產技術、綠色防控技術以及開展農藥、化肥減量使用行動，并加強“三品一標”認證及管理，產出更多綠色優質農產品。二是實施食用農產品合格證制度。本著“誰開具、誰負責”的原則，由食用農產品生產經營者（含集中交易市場開辦者）對所生產經營食用農產品自行開具食用農產品合格證，憑證入場，憑證銷售。三是強化市場入口關技術監管。南寧市從2004年起，對市區食用農產品批發市場、農貿市場、超市建立了食用農產品農藥殘留檢測室，對15個重點食用農產品鄉鎮建立檢測站。目前，全市110家食用農產品批發市場和零售市場通過市場開辦者自建、財政資金扶持等舉措已經全部建立檢測室，實現食品檢測工作日常化。四是溯源條碼倒逼源頭監管。2012年，南寧市將肉類蔬菜流通追溯體系建設項目納入為民辦實事工程，以豬肉流通為試點，運用信息技術實現索證索票、購銷臺賬的電子化，建立肉類蔬菜流通追溯體系，形成完整的流通信息鏈條和責任追溯鏈條。目前，南寧市肉菜流通追溯體系已基本建成并投入使用，可形成完整的豬肉流通追溯鏈，實現正反向查詢，部分超市、農貿市場也可實現蔬菜來源信息可追溯查詢。