節能減排關鍵在于創新與落實能效政策

　　“為了實現能源效率這一目標，我們必須要做三件事：落實，落實，還是落實。”１２月１日下午，在中國發展研究基金會和國際能源署聯合舉行的“能效政策創新與實踐國際研討會”上，國際能源署總干事田中伸男呼吁。

　　據分析，節能和提高能效是目前溫室氣體減排成本最低的方法。在過去幾年，國際能源署曾向其２８個成員國推薦了涵蓋跨領域活動、建筑、電器、照明、交通運輸、工業及公用事業等７大領域的２５項能效建議。

　　國際能源署預測，如果這些措施能夠在全球范圍內迅速推行，到２０３０年全球二氧化碳的排放量每年可以減少大約８２億噸――相當于目前歐盟每年排放總量的兩倍。

　　然而，國際能源署的評估顯示，目前尚沒有一個成員國“完全”或“基本”執行了５７％以上的能效建議，有兩個成員國僅“基本”執行了不到１０％的建議。按領域來看，各成員國在交通運輸領域的能效政策執行最不令人滿意。

　　田中伸男認為，造成這種情況的原因：一是政府的行動不足；二是政府缺少足夠的技能來設計、執行和評估能源能效政策。他呼吁各國應將口號轉化為行動，盡最大努力實施能源效率政策，以免錯失良機。

　　不過，國際能源署的專家認為，在有些領域，中國在能效政策和執行方面做得非常快，其成員國要向中國學習。

　　國務院發展研究中心副主任侯云春認為，中國節能減排的任務艱巨，但潛力巨大。中國完全有可能實現中長期的節能減排目標，但這有賴于中央和地方政府提出可操作的戰略規劃和總體行動方案、健全法律法規、制定能效標準。

　　在侯云春看來，中國當前節能減排面臨的挑戰包括：經濟發展水平還比較低；在能源技術開發和利用方面，中國與國際先進水平相比，還有比較大的差距；在節能減排的制度設計和執行方面，還存在體系不夠健全、經驗不足和操作簡單化等。

　　中國發展研究基金會秘書長盧邁在接受中國經濟時報記者采訪時建議，“十二五”時期，中國應進一步完善政府績效考核評估體系，通過系統、可行的制度安排，引導和激勵地方政府建立促進可持續發展的長效機制。此外，還要進一步理順能源、資源價格機制，使能源過度使用和環境污染產生的外部成本內部化，激勵企業和個人提高能源資源的使用效率。