血鉛超標暴“頑疾”　國家“重拳”待實效

　　環境保護部１８日剛剛對浙江省湖州市德清縣血鉛超標事件作出處理，廣東省河源市紫金縣又爆出一起血鉛超標事件，截至１９日已發現有１３６人血鉛超標，其中達到鉛中毒判定標準的有５９人。

　　安徽懷寧高河鎮兒童血鉛超標、云南鶴慶縣兒童血鉛超標、湖北崇陽血鉛超標、湖南郴州血鉛超標……

　　今年以來，各地頻頻發生的血鉛超標事件，大多“禍”起重金屬污染。一些鉛蓄電池等生產企業違法排污造成重金屬污染，給人民健康造成巨大危害，社會影響惡劣。

　　用重典：發生重特大鉛污染者一律撤銷環保模范稱號

　　環保部對浙江德清血鉛超標事件的調查發現：造成３３２人血鉛超標的浙江海久電池股份有限公司生產治污設施落后，存在違法違規生產排污行為。

　　企業組裝車間風焊工位多個排風管存在裂縫或孔洞，造成抽風效率低下、鉛塵存在無組織排放。德清縣衛生部門曾多次對該企業進行工作場所職業病危害因素檢測與評價，都發現該公司車間內存在鉛塵、鉛煙超標情況，但未有效督促企業整改。

　　同時，當地政府及環保、衛生等相關部門沒有將環境風險較大的鉛蓄電池等重金屬污染企業納入重點監管對象，沒有及時發現企業存在的違法問題。此外，相關政府部門為使海久公司能夠順利通過環評、驗收和上市核查，在未征得群眾同意的情況下，單方面就搬遷問題多次向有關監管部門作出承諾，但并未履行。

　　“針對德清血鉛事件，環境保護部決定對湖州市實施全面區域限批，取消湖州市德清縣生態示范區資格。”環保部新聞發言人陶德田說。

　　他強調，今后凡發生重特大鉛污染事件以及由鉛污染引發群體性事件的國家環境保護模范城市和生態建設示范區，一律立即撤銷其國家環境保護模范城市和生態建設示范區稱號，并且三年內不再受理其申請。

　　有重點：今年重點整治鉛蓄電池企業

　　“重金屬污染防治是當前和今后一個時期環境保護的頭等大事。”環境保護部部長周生賢多次要求，出重拳、用重典，嚴厲懲治重金屬環境違法違規行為。

　　他指出，各地要進一步加強對重金屬污染企業，特別是工藝落后、污染嚴重的鉛酸蓄電池、鉛冶煉等企業的環境安全隱患進行排查。發現一個，解決一個，警示一片，把污染隱患消滅在萌芽狀態。

　　針對重金屬污染高發態勢，我國決定以整治重金屬污染為重點開展２０１１年全國環保專項行動。對已確定的重金屬重點行業、重點地區，落實整治措施，切實消除環境污染隱患，其中鉛蓄電池企業的整治將被作為首要任務。

　　環境保護部等九部門要求對鉛蓄電池行業進行徹底排查，堅決做到“六個一律”：對未經環境影響評價或達不到環評要求的，一律停止建設；對環境保護、安全設施、職業健康“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對無危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止違法經營活動；對發生重大鉛污染事件的，一律追究責任。

　　今年７月３０日前，各省、自治區、直轄市要在公開媒體上公布轄區內所有鉛蓄電池企業（加工、組裝和回收）名單，接受社會監督。

　　按照我國《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，到２０１５年，我國將進一步優化涉重金屬產業結構，完善重金屬污染防治體系、事故應急體系及環境與健康風險評估體系。工業和信息化部已制定辦法嚴格鉛鋅冶煉企業準入條件，環境保護部頒布實施了一批涉重金屬污染排放新標準。

　　重實效：我國將建立重金屬污染責任終身追究制

　　５月１８日，在公布德清血鉛事件調查結果的同時，環保部再次下發通知，要求各地切實加強鉛蓄電池（鉛蓄電池加工、組裝、回收）及再生鉛行業的污染防治工作。

　　據悉，我國將建立重金屬污染責任終身追究制。對于發生重大鉛污染以及由鉛污染引發群體性事件的地區，環保部將對該區域所在地級市實行區域限批，暫停該市所有建設項目的環評審批。

　　對造成環境危害的肇事企業將立即責令停產，停止排放污染物。因重金屬污染造成群發性健康危害事件或造成特大環境污染事故的，將依法對造成環境危害的企業負責人及相關責任人追究刑事責任。將從企業的立項、審批、驗收、生產和監管各環節，依法依紀對當地政府以及有關部門責任人員實施問責，嚴肅追究相關責任單位和責任人員的行政責任。造成較大影響的，取消其三年內在環保系統評先資格。今后凡發生重金屬污染事件的地區，當地政府主要領導應承擔領導責任。

　　環保部指出，地方各級環保部門對轄區內所有鉛蓄電池及再生鉛企業開展監督性監測，重點檢查物料的管理、重金屬污染物處置和應急處置設施情況等。并全面開展清潔生產審核，對現有鉛蓄電池及再生鉛企業每兩年進行一次強制性清潔生產審核。各地新建涉鉛的建設項目必須有明確的鉛污染物排放總量來源。對于現有鉛蓄電池或再生鉛企業，未依法落實防護距離的，應立即責令停止生產，限期整改，經地級市以上環保部門檢查合格后方可恢復生產。

　　此外，環保部對鉛蓄電池或再生鉛企業提出具體要求，包括進一步規范企業日常環境管理，確保污染物穩定達標排放；必須建設完善的鉛煙、鉛塵、酸霧和廢水收集、處理設施，并保證污染治理設施正常穩定運行，達標排放；嚴禁將鉛蓄電池破碎產生的廢酸液未經處理直接排放等。