西安確定土壤環保優先區域推進土壤污染治理與修復

　　2015年11月24日西安市政府辦公廳告知，西安市將以源頭控制土壤新增污染為切入點，以保護耕地和集中式飲用水水源地保護區土壤環境質量為重點，全力推動土壤環境保護和綜合治理工作。

　　解讀

　　優先區域如何確定

　　以耕地、集中式飲用水水源地保護區以及其他需要保護的區域為主，確定土壤環境保護優先區域，明確其范圍和面積，建立優先區域地塊名冊。

　　措施1

　　對全市60%以上的耕地進行監測

　　據了解，西安市日前出臺《關于加強土壤環境保護和綜合治理工作的實施意見》。《意見》指出，按照中、省文件要求，全面摸清我市土壤環境狀況；劃定耕地和集中式飲用水水源地保護區優先保護區域，建立嚴格的耕地和飲用水源地保護區土壤環境保護制度。

　　建立比較完善的土壤環境例行監測和評估制度，對全市60%以上的耕地和服務人口50萬以上的集中式飲用水水源地保護區土壤環境開展例行監測；全面提升土壤環境綜合監管能力，初步控制被污染土地開發利用的環境風險；因地制宜開展土壤污染治理修復試點示范，使全市土壤環境質量長期保持穩定。

　　措施2

　　治理后仍不達標企業堅決關停

　　新建工業項目在嚴格執行規劃環評和項目環評有關政策，對重點規劃環評和有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化工醫藥、鉛蓄電池、采礦選礦、印刷、危險廢物、加油站等可能對土壤造成重大影響的項目，要將土壤環境影響評價作為環評的重要內容，并監測特征污染物的土壤環境質量本底值，防止新建項目對土壤造成新的污染。

　　確定以排放重金屬、有機污染物等有毒有害污染物企業為重點的監管企業名單，確保達標排放。加大環境執法力度，嚴格環境監管，對超標排放且造成土壤污染的企業要掛牌督辦，限期治理，對治理后仍不能達標的企業要堅決關停，鼓勵和支持企業發展循環經濟和清潔生產。禁止工礦企業在廢水、廢氣和廢渣處置過程中將污染物向土壤環境轉移。

　　強化化肥農藥等污染控制，科學施用農藥、化肥。規范固體廢物管理，建立污泥處理全過程監管制度，規范污水處理廠污泥處理處置，在產生、運輸、貯存、處理處置全過程中，嚴格遵循有關污染物控制標準及技術規范。

　　措施3

　　推進土壤污染治理與修復

　　加大優先區域保護力度，對優先區域及其周邊污染源進行排查，嚴格源頭污染控制，強化風險管控；禁止在優先區域內新建有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化工醫藥、鉛蓄電池制造等項目。

　　被污染地塊變更使用權人或開發利用為農用地、住宅、商業、醫院、公園、城市綠地、游樂場等用地的，要開展土壤環境調查和風險評估。經評估認定對人體健康有嚴重影響的污染地塊，要采取有效措施防止污染擴散，治理達標前不得轉為住宅、公共設施建設用地和農用地。制定土壤修復工程規劃，在2015年底前完成綜合治理方案的編制工作。開展土壤污染治理與修復試點，有計劃、分步驟地推進土壤污染治理與修復。