訪白春禮等：推進創新驅動發展建設世界科技強國

　　習近平總書記在全國科技創新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術協會第九次全國代表大會上發表重要講話，為建設世界科技強國指明了方向。如何進一步夯實科技基礎，在重要科技領域躋身世界領先行列？如何進一步強化戰略導向，破解創新發展科技難題？如何進一步加強科技供給，服務經濟社會發展主戰場？如何進一步深化改革創新，形成充滿活力的科技管理和運行機制？如何進一步弘揚創新精神，培育符合創新發展要求的人才隊伍？圍繞這些重大理論和實踐問題，本報對中央黨校部分學員進行了專訪。

　　夯實科技基礎，在重要科技領域躋身世界領先行列

　　準確判斷科技突破方向是建設世界科技強國的關鍵。習近平總書記指出：“勇于挑戰最前沿的科學問題，提出更多原創理論，作出更多原創發現，力爭在重要科技領域實現跨越發展，跟上甚至引領世界科技發展新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰略主動。”

　　白春禮：我國科技創新能力與科技發達國家的差距主要是原創能力不足，科技源頭有效供給不足。這就需要進一步激發科技界創新跨越的信心和勇氣，進一步調動廣大科技人員的積極性和創造性，打好科學基礎，在提升原創能力上下功夫，在國際科技競爭中占據主動。我院在實施“率先行動”計劃中，積極引導科研人員瞄準世界科技前沿，開展重大原始創新，取得了鐵基高溫超導、量子通信、干細胞、量子反常霍爾效應、中微子、外爾費米子等一批世界領先的原創成果，使我國在若干重要前沿領域處于世界并行領跑地位。我們將進一步加強學科發展態勢和戰略路線圖研究，加強重大交叉前沿領域前瞻布局，持續穩定支持重大科學問題研究，努力作出新發現、開辟新方向、提出新理論，建設若干世界級科學研究中心，趕超和引領世界科技發展新方向。

　　鐘志華：夯實科技基礎，推動科技創新，需要做好三個方面的工作。一是瞄準重要領域的科技創新短板，發奮努力、急起直追，努力解決經濟社會發展遇到的燃眉之急，盡快更多地打破關鍵領域核心技術受制于人的格局。如“中國制造2025”特別強調技術和工業基礎就是為了在關鍵核心領域補短板。二是不能看別人做什么我們就做什么，人家怎么做我們就怎么做，而是要走自己的科技創新之路。在原始創新方面，如果找對了方向和途徑，就可以避免犯別人犯過的錯誤，甚至實現彎道超車。三是有強烈的緊迫感，樹立不創新不行，創新慢了也不行的理念，以只爭朝夕的勁頭謀劃科技創新、推動科技創新和實踐科技創新。在科技創新領域，不僅經常是贏者通吃，還常常是快者通吃。開展同樣的研究，誰先申請ZL或發表論文，成果就首先是誰的，哪怕你付出再多也只能落為陪襯。中國工程院創辦開放獲取的《Engineering》院刊就是為加快工程科技創新進程搭建平臺。

　　劉叢強：我國基礎科學研究水平顯著提高，科學論文產出快速增加，成果影響力明顯增大，基礎科學研究隊伍規模和質量日益壯大提高。但與世界發達國家相比，我國基礎研究綜合水平還存在較大差距。因此，我國應該加大經費投入和政策支持力度推動基礎科學研究，讓科學研究更加重視基礎，更加突出科學前沿、更加注重基礎研究人才隊伍建設，豐富和優化目前我國基礎研究的資助機制，突出我國優勢學科領域，提高我國科學研究的原始創新能力，豐富科技創新源泉，確保未來科技發展躋身世界科技前列。

　　郭躍進：進入21世紀，一些重大顛覆性技術創新正在創造新產業新業態，信息技術、生物技術、制造技術、新材料技術、新能源技術等已經廣泛滲透到所有領域。世界科技革命迅猛發展所推動的產業創新，制度創新，社會治理方式創新已經開始深刻影響各國綜合國力與競爭力的重新排序。如果我們跟不上當代科技革命的步伐，科技革命帶來的機遇就將變成嚴峻的挑戰。科技行政管理與服務部門必須增強使命感與緊迫感，時不我待地推進科技創新工作。

　　王洵：當今全球科技革命發展的主要特征是從“科學”到“技術”轉化，傳統意義上的基礎研究、應用研究、技術開發和產業化的邊界日趨模糊，重大基礎研究成果產業化的步伐明顯加快。安徽合肥建成世界上第一個量子通信城域試驗示范網絡的實踐證明，我國科學家完全有能力提出原創理論，作出原創發現。建議國家進一步加大對重大基礎研究的支持力度，努力夯實科技基礎，力爭在重要科技領域實現跨越發展。

　　強化戰略導向，破解創新發展科技難題

　　抓準科技創新戰略導向并以此帶動科技難題的突破是最緊迫的任務。習近平總書記指出：“黨中央已經確定了我國科技面向2030年的長遠戰略，決定實施一批重大科技項目和工程，要加快推進，圍繞國家重大戰略需求，著力攻破關鍵核心技術，搶占事關長遠和全局的科技戰略制高點。”

　　白春禮：在重大創新領域組建一批國家實驗室，是黨中央立足我國國情和科技發展階段，對我國創新體制作出的頂層設計和戰略安排，將進一步強化國家戰略科技力量，依托最有優勢的創新單元，整合全國創新資源，聚焦國家目標和緊迫戰略需求，組織重大科技攻關，破解創新發展難題，搶占引領未來發展的戰略制高點。在推進研究所分類改革中，我院聚焦重大創新領域，整合優勢力量，積極探索協同開展重大創新的體制機制，為國家實驗室建設積累了有益經驗。我們將在院層面進一步強化頂層設計和統籌協調，進一步凝練聚焦重大創新領域方向，強化優勢核心力量，整合聯合院內外創新資源，努力在國家實驗室建設中發揮核心骨干和示范帶動作用。

　　鐘志華：圍繞國家目標和緊迫戰略需要，建設一批國家實驗室不僅能夠整合現階段有限的科技資源，系統性地突破科技創新的體制機制障礙，還能更快地出重大原創性成果。如在能源、信息和海洋等領域就迫切需要率先實現重大突破，以滿足國家整體安全保障和產業重大轉型的需要。通過在一些領域率先實現突破，趕超甚至引領國際水平，不僅可以占據發展先機，還可以增強我們自主創新的信心，更好地促進更大范圍的重大創新。作為重點咨詢項目之一，中國工程院正在探索基于現有基礎的最大限度整合國內外資源開展重大科技創新的新途徑，以進一步增強我們的創新信心。

　　劉叢強：破解我國創新發展的科學難題，需要強化國家發展需求和聚焦重大科學突破的明確戰略導向和建立相應策略和措施。我國自然科學基金資助的研究主體為科學家的自由探索研究。針對當今科學研究和人類社會發展所面臨的各種挑戰的日益全球化，以及重大科學問題突破的全球化合作研究特點，自然科學基金資助應強化社會經濟發展需求和重大科學問題突破下的基礎研究的戰略導向，加強頂層設計組織實施學科交叉和綜合集成研究，建立研究—人才—平臺為一體的國家研究中心或實驗室，通過長期穩定支持，實現重大科學問題的突破，服務于國家創新發展需求。

　　郭躍進：建設創新強國，方向絕對不能選錯。進入21世紀，科技革命突破性發展，學科交叉融合，新興領域、產業跨界發展等不斷涌現。科技創新對社會經濟發展的顛覆性影響越來越突出。我們一定要從我國實際出發，圍繞國家重大戰略需求，集中創新資源著力攻破關鍵核心技術，搶占事關長遠和全局的科技戰略制高點。為創業創新和社會進步提供有力的科技支撐。政府的財政科技投入，首先應當支持圍繞國家重大戰略需求的科技創新選題，各種創新平臺的搭建，首先應當為支撐國家重大戰略創新的主體服務。

　　加強科技供給，服務經濟社會發展主戰場

　　國家和人民的需要就是科技進步和創新的莊嚴使命。習近平總書記指出：“科學研究既要追求知識和真理，也要服務于經濟社會發展和廣大人民群眾。廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應用在實現現代化的偉大事業中。

　　白春禮：跨越“中等收入陷阱”、確保如期全面建成小康社會，必須依靠創新驅動為經濟社會發展打造新引擎、培育新動能。從2015年開始，我院上海藥物創新研究院作為國家首批“三權”改革試點單位，在科技成果轉化方面取得明顯成效，全年轉化成果13項，轉化收益8億元，超過過去5年的總和。最近，我院啟動實施了“促進科技成果轉移轉化專項行動”，目標是在“十三五”時期，通過科技成果轉移轉化使社會企業新增銷售收入累計超過2.2萬億元，提供就業崗位超過15萬個。

　　鐘志華：服務經濟社會發展和廣大人民群眾是科研工作的出發點和落腳點。科學真理沒有國界，但技術有國界，科學家有國籍，我國廣大科技工作者就是要將人類一切有益的科技成果最大限度地用于我國的經濟發展和生態建設，用于應對人口老齡化、消除貧困、保障人民健康等多方面挑戰。因此，科技項目的立項要瞄準經濟社會發展的重大需求，既要考慮長遠，更要服務當前，要高度重視科技成果轉化，尤其是通過國際合作轉移轉化國外優秀科技成果，實現互利共贏。要堅持以企業為主體、市場為導向的技術創新體系建設，讓創新資源更好圍繞市場需求和企業需要配置。中國工程院正在圍繞進一步落實“十三五”規劃動員院士專家面向經濟社會主戰場為行業服務、為地方服務、為企業服務。

　　劉叢強：讓科技更多地和更好地服務國家經濟社會發展，需要強化科技服務經濟社會發展的戰略導向，聚焦影響我國經濟社會發展的科學難題加強頂層設計組織實施科學攻關項目。著力解決基礎研究成果“束之高閣”、只有同行享用的問題，鼓勵和推進基礎研究成果的社會共享和社會貢獻率。將一流的基礎研究和應用研究以及技術開發研究結合，建立以一流研究大學和一流企業為依托、以一流基礎科學研究和工程技術研究的人才隊伍為主體的科學創新研究中心。加大知識產權保護，保護科學家利益，鼓勵科學家面向應用開展創新研究。加大大眾科學素質的培養，建立相應的科學技術人才教育體系，為萬眾創新服務。

　　郭躍進：科技要真正成為第一生產力，科技創新要成為我國經濟社會發展的強大新動能，就必須將科技創新與我國的經濟社會建設實踐緊密結合起來。在科技行政管理與服務工作中應當大力提倡、鼓勵和支持直接服務經濟社會發展迫切需要的科研選題；在科技成果評價指標中提高服務經濟社會發展成效的權重；將從事科技成果轉移轉化的科技人員與從事研究開發的科技人員同等看待、同等對待。

　　深化改革創新，形成充滿活力的科技管理和運行機制

　　科技創新、制度創新猶如車之兩輪，必須協同發揮作用，兩個輪子一起轉。習近平總書記指出：“創新是一個系統工程，創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個環節或幾個環節搞是不夠的，必須全面部署，并堅定不移推進。

　　白春禮：我國從2006年開始實施16個科技重大專項，集中全國優勢力量開展科技攻關，加快推動重大創新領域的關鍵核心技術突破，形成了若干支撐創新發展的先發優勢，為相關產業發展提供有力支持。“十二五”時期，我院發揮多學科綜合優勢，組織全院70多個研究所，聯合院外創新單元，承擔了一大批國家重大科技任務，在載人航天與探月工程、載人深潛、北斗導航、空間科學衛星等攻關任務中突破了一批關鍵核心技術，使我國相關戰略必爭領域迅速進入國際先進行列。作為國家戰略科技力量，我院將進一步發揮建制化優勢，集中全院優勢力量，聯合開展協同創新，在組織承擔國家重大科技任務中發揮好骨干引領作用。

　　鐘志華：我國的科技創新投入總體還不夠，但科技投入增長速度顯著快于經濟增長。現在，突出問題是創新效益較低，巨大科技創新投入的應有效益沒有真正發揮出來，廣大科技人員的積極性沒有充分調動起來，大量的科技成果沒有很好利用起來。改變這個局面，必須加大制度創新的力度，最大限度地釋放科技創新活力，真正做到人盡其才、物盡其用；必須進一步完善科技人才評價制度、改革科技經費管理辦法、優化科技資源共享環境等。

　　劉叢強：深化改革創新，需要進一步落實和加大力度對我國現有科技研究資源配置體制的改革，實現科技研究資源配置的合理有效化。鼓勵促進“計劃型”科學研究和“市場型”科學研究，前者是面向經濟社會發展的頂層設計，即“計劃型”研究，可以發揮我國社會主義制度優勢集中力量辦大事的優勢，后者是科學家的自然科學問題的自由探索和獨立面向經濟市場的應用研究，即科學問題市場和經濟市場型的研究。建立以推動為科學進步和社會經濟發展做貢獻的科學評價體系，讓科學家們從繁多的獎勵和鼓勵活動中解放出來潛心研究。分類確立和實施有關科研和學術交流活動的財務管理辦法，進一步完善以人為本的科技管理政策體系，讓財務管理和經費為科學家的創造性活動服務。大力度改革科研國際合作經費的使用管理辦法，鼓勵和服務于科學家在國內和國外的國際合作研究和學術交流活動。

　　郭躍進：作為地方政府科技行政管理與服務部門，必須自覺遵循科技創新的規律，最大限度調動科技人才創新的積極性和創造性，進一步深化包括項目立項、評審、研發過程服務、成果評價、科技誠信體系建設等在內的科技體制改革，形成充滿活力的科技創新管理與運行機制。

　　王洵：深化改革創新，形成充滿活力的科技管理和運行機制對進一步深化科協系統改革提出了更高要求。作為地方科協，最要緊的是進一步扎根基層，接長手臂，推動開放型、樞紐型、平臺型科協組織建設，推進科技評估、人才培訓、成果獎勵等方面的機制創新，團結引領廣大科技工作者積極創新創造，服務地方經濟社會發展。

　　弘揚創新精神，培育符合創新發展要求的人才隊伍

　　建設世界科技強國必須極大調動和充分尊重廣大科技人員的創造精神。習近平總書記指出：“我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，激發各類人才創新活力和潛力。”

　　白春禮：戰略科技人才和科技領軍人才不足是我國人才隊伍建設中的突出問題，也是制約我國原創能力和跨越發展的瓶頸。近年來，通過實施國家“千人計劃”、中科院“百人計劃”等一批高端人才計劃，凝聚和吸引一批高端優秀人才，在我國科技創新發展中發揮了重要作用。“十三五”時期，我院將深入實施人才培養引進系統工程，通過重點人才計劃、特聘研究員制度、國際人才計劃等，實施更具針對性和吸引力的人才政策，以更開放的胸懷、更廣闊的視野、更有力的舉措，在全球范圍內吸引和凝聚高端科技人才。通過組織實施重大科技任務、開展重大國際科技合作，加快集聚和造就一批戰略科技人才和科技領軍人才，率先建成國家創新人才高地。

　　鐘志華：建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，必須完善科技人才評價體系，改變現實工作中存在的一些評價標準與崗位職責錯位或者脫節的問題，引導不同類型的創新人才在自己應該做的和最擅長做的方向做深、做透、做精。如評價基礎研究人才時過分強調應用效益，評價產業化應用人才時過分強調理論文章等。工作在基礎研究、技術開發、產業化應用、科技服務等不同崗位的創新人才，肩負不同的職責，有著不同的主攻方向，需要不同的評價標準。當前，尤其要注重工程科技人才的培養，為科技成果轉化提供強大支撐。

　　劉叢強：建設科技創新人才隊伍，首先應有戰略性的方針政策導向弘揚科研工作者的創新精神，并有正確的科技管理體制機制導向和具體政策作為保障措施。建立不同類型人才的培養機制，培養不同領域的戰略科學家、科技領軍人才、高技能技術人才。基礎科學研究領域有其自身的研究規律和人才成長特點，需要穩定投入、長期支持、自主探索的科研環境，切忌急功近利意識對基礎科學研究和人才隊伍建設的影響。自然科學基金的人才資助體系在基礎科學研究人才隊伍建設方面發揮了重要作用，將來應進一步加大支持力度和優化人才科研環境。應用基礎研究、科技創新和技術開發研究領域需要充分尊重科學家貢獻、寬容失敗、鼓勵創新的政策和社會文化環境。戰略科學家和科技領軍人才的培養需要給予科學家們更多自主決策權，長期穩定科研經費支持以及科研活動和環境建設的政策保障體系。

　　郭躍進：科技創新，人才為要。培養出能夠實現創新強國建設宏偉目標的人才隊伍，需要各個方面共同努力。科技行政管理與服務部門在工作中需要做好四個結合：一是將做科技項目與培養人才結合起來，二是將出成果與出人才結合起來，三是將獎勵成功與寬容失敗結合起來，四是將推動成果轉化與扶持科技創業結合起來。讓科技行政管理與服務工作在培養科技創新創業人才發揮出更大的積極作用。

　　王洵：學習領會總書記重要講話精神，就是要充分發揮科協自身優勢和綜合協調作用，落實“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針，圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”的工作主題，在全社會大力普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍，進一步提升全民科學素質，為大眾創業，萬眾創新貢獻力量。