評論：華沙氣候大會恐難有實質突破

　　華沙氣候大會已于當地時間11日在波蘭首都華沙開幕，為期12天。此次會議是《聯合國氣候變化框架公約》第19次締約方大會暨《京都議定書》第9 次締約方大會，來自190多個國家和地區的代表、專家學者以及國際機構和非政府組織人員共1.6萬人參會，被稱為是一次承前啟后的過渡性會議。

　　據悉，由于是《京都議定書》第二承諾期開始之后的第一次締約方大會，在華沙的12天里，各方將圍繞資金落實以及2020年前的減排指標等問題展開新一輪協商，為2015年達成新協議奠定基礎。

　　此次大會前夕，最強臺風“海燕”重創菲律賓，讓人再一次意識到氣候變化形勢已經十分危急，減排迫在眉睫。菲律賓代表團團長薩諾在開幕式現場含淚控訴因全球應對氣候變化緩慢帶來的惡果，并稱絕食向發達國家追討“氣候債”。

　　但華沙氣候大會能否帶來實質突破?從目前來看，這似乎不易。一方面，就在大會的第二天，東道主波蘭得到了“氣候行動網絡”頒發的象征談判阻礙者的“化石獎”，起了個不好的頭。本來東道主是領導各方彌合分歧、達成共識的關鍵因素，但鑒于波蘭長期高度依賴煤炭、多次阻礙減排談判進程等“罪狀”，這個東道主能否發揮積極作用引來了外界的懷疑。事實上，雖然華沙氣候大會的官方口號是“我在乎”，但大部分普通波蘭民眾卻對氣候變化“不在乎”，當地媒體對大會的報道也不多，波蘭還計劃近日舉辦一場高級別的煤炭行業大會。

　　另一方面，縱觀歷屆氣候大會，談判交織著各國利益與矛盾，結果在激烈博弈中一再妥協。本屆大會一大重要議題是落實發達國家在資金、技術問題上對發展中國家的承諾，而這一向是氣候談判中的“老大難”。目前，發達國家的資金承諾遠未到位，綠色氣候基金依然是一個空殼。分析人士指出，本次大會成功與否，取決于發達國家能否加大減排力度并切實履行對發展中國家的資金和技術承諾。但應該對工業化過程無約束排放負責的發達國家正為本國經濟問題和政府財政而分身乏術，對氣候變化的關注和減排熱情遠不及當年。

　　輿論普遍認為，華沙大會或無重大突破，但有助于促使明年利馬大會進入實質性談判階段，以及巴黎大會簽署新協議。不過，也有專家對華沙氣候大會取得實質性成果拭目以待。《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書菲格雷斯強調，應對氣候變化需要你我他的集體參與，大家要么一起贏，要么一起輸。面對愈來愈緊迫的挑戰，各國應當堅持“共同但有區別的責任”原則，積極推動多邊談判進程。