遼寧推進“證照分離”壓縮審批時限

　　食品生產是食品誕生的源頭，也是食品安全監管的重點環節。

　　目前，遼寧共有食品生產企業7049家，食品生產加工小作坊10920家，擁有遼寧三溝、沈陽紅梅、沈陽重工食品、大連曉芹海參等63個中國馳名商標。2019年，通過HACCP認證食品生產企業154家，同比增長166%。遼寧食品生產企業正以破竹之勢，成為拉動遼寧經濟發展的一支重要力量。

　　然而不容忽視的是，遼寧仍有食品生產企業、食品生產加工小作坊存在無證經營，超范圍、超限量使用食品添加劑等違法違規行為，嚴重侵害了廣大人民群眾的利益。

　　今年以來，省市場監管局緊緊圍繞食品安全建設年主線，推進食品生產許可改革，在積極支持企業發展的同時，以監管促振興，嚴防食品生產安全風險隱患，以“零容忍”的態度嚴厲打擊違法違規行為，全面提升食品“源頭”安全保障水平，守護遼寧人民群眾“舌尖上的安全”。

　　推進“證照分離” 壓縮審批時限

　　省市場監管局加大食品生產許可改革工作力度，優化市場準入機制，為企業申辦食品生產許可證提供更多便利。

　　深入推進“證照分離”改革。印發《遼寧省市場監督管理局關于食品生產經營許可實施優化準入服務措施的工作意見》。《意見》規定，應免于現場核查的，應當現場辦結，特殊情況不超過兩個工作日；應進行現場核查的，應在5個工作日內辦結，特殊情況不超過7個工作日。

　　開展許可減材料、減時限、減流程、減環節的“四減”工作。明確食品生產許可和食品生產加工小作坊許可的審批時限、審批材料、審批流程、審批環節，制定工作指南，更加規范了食品生產許可審批工作，為企業和食品生產加工小作坊生產者申辦許可提供便利。

　　在省市場監管局網站設置食品生產許可專欄，公示食品生產許可證書，實現100%發放食品生產許可電子證書。截至目前，全省共發放食品生產許可電子證書7049份。

　　將食品生產許可系統和食品生產加工小作坊許可系統整合到遼寧省食品安全監管云平臺。系統的整合有效減少了縣區行政審批部門多次進出不同許可系統的工作程序，為基層行政審批人員進一步減負，也讓企業辦理食品生產許可進一步提速。

　　規范制度建設 提升主體責任

　　省市場監管局開展落實主體責任行動，通過規范制度建設，積極推進食品生產者主體責任意識提高。

　　針對不同重點品種，按照追溯體系建設要求，推動食品生產企業建立健全追溯體系。其中，乳制品追溯體系建立實現100%，白酒、肉制品、植物油等重點品種實現90%以上。同時，鼓勵各地在其他品種企業建立追溯體系，并利用主體責任信息系統指導500家以上食品生產企業持續更新主體責任基本信息。

　　按照“突出重點，滾動推進”的原則，省市場監管局將全省大型速凍食品、飲料等品種的生產企業納入主體責任信息系統。截至目前，全省共有880家食品生產企業納入主體責任信息系統。

　　嚴抓抽查考核，省市場監管局利用國家局食安員抽考手機APP系統，指導各地對企業食品安全管理人員開展抽查考核，考核企業覆蓋率達到100%。

　　開展企業自查，明確自查程序、自查內容及風險報告等，督促企業開展自查，主動報告食品安全風險。目前，遼寧企業年度自查率達到90%以上，其中嬰幼兒輔助食品等重點食品企業自查報告率達到100%。

　　此外，為了落實國務院和省政府奶業振興工作部署，積極參與制訂修改遼寧奶業振興實施方案，開展乳制品質量安全提升行動。目前，全省規模以上乳制品企業全部建立全過程質量安全追溯體系，企業原輔料管控率達到100%，乳制品生產企業自檢自控率達到100%，建立HACCP體系的企業達到50%。

　　強化監督檢查 開展明察暗訪

　　加強重點品種監管，出重拳著力解決食品安全重點問題。今年，遼寧在食品生產領域組織開展食用植物油標識專項檢查、粉絲粉條面制品、肉制品、白酒、調味面制品五類重點產品專項整治工作。

　　同時，積極開展監督檢查、暗訪工作，食品監管執法成效顯著。

　　開展涉企檢查“雙隨機、一公開”，不斷強化食品生產領域安全監管，創新完善監督檢查機制。制定“雙隨機、一公開”年度檢查計劃，規范檢查程序、明確檢查要求。

　　按照年度計劃，省局對14個市的30家食品生產企業實施“雙隨機、一公開”監督檢查。其中，檢查肉制品生產企業20家，酒類生產企業8家，糕點生產企業1家，速凍食品生產企業1家，針對檢查中企業存在的問題，省市場監管局下發整改建議書，責成當地監管部門督促企業進行整改，將整改驗收情況上報省市場監管局，并將有關情況通過省市場監管局網站向社會公開。

　　為了及時了解遼寧食品安全監管工作情況，掌握食品安全風險防范、責任落實、長效機制等方面的真實情況，根據省市場監管局關于《中央依法治國辦督查反饋意見（食品領域）省局本級2019年度整改工作安排》的部署，省市場監管局成立檢查組，于今年7月至12月，對全省14個市開展了食品安全監管暗訪工作。

　　此次暗訪共檢查食品生產經營單位244家。其中，餐飲服務單位、食堂71家，食品生產企業及食品生產加工小作坊49家，經營保健食品的藥房37家，食用農產品市場33家，商超28家，食雜店26家。

　　檢查共發現問題隱患571項次。其中，餐飲服務單位、食堂209項次，食品生產企業及食品生產加工小作坊111項次，食用農產品市場82項次，商超71項次，經營保健食品的藥房52項次，食雜店46項次。針對檢查中發現的問題，檢查組反饋市、縣監管部門，要求督促生產經營者對存在問題進行整改，整改完成后組織驗收，并將整改驗收情況報省市場監管局。