霧霾下的城市規劃和能源轉型

　　 十年前的夏天，全國人民都在報怨一件事：拉閘限電，特別是沿海地區、華東地區，連五星級賓館都需要限電，甚至連生產發電設備的企業也被列入了限電生產的名單，可見當時人們對電的渴望。

　　“十年后的今天，這頁歷史永遠翻過去了，但還沒等我們從這種成就感中清醒過來，國民對藍天白云、清新空氣的渴望和期盼又成了新時代的責任和使命。”在日前舉行的第三屆中國能源經濟論壇上，中國東方電氣集團公司董事長、黨委書記王計表示，“如果說上一個十年是機遇大于挑戰，在下一輪國際競爭中，中國將是挑戰大于機遇。”

　　目前，霧霾正在逐漸成為京津唐、長三角、珠三角，甚至東北老工業基地哈爾濱、吉林等地的常態天氣。

　　霧霾下的中國該何去何從？

　　霧霾倒逼城市規劃改革

　　在對霧霾形成機理的研究中，對北京市的研究比較深入，也形成了較有共識的觀點——北京市的霧霾是內源和外源的交互作用，其中，內源約占2/3，外源約占1/3。

　　由于車速較低，汽油不完全燃燒產生的污染物相當嚴重，在北京市霧霾形成的內源中，除了冬季的生活供暖等，機動車尾氣排放這樣的低空源占了大頭。而在外源圈，則主要是工業生產和火電、石化產業等，無論是電廠、鋼廠、建材廠，基本都是高煙囪排放的高架源。

　　“周邊高架源往里灌，城里低空源散不出去，這是北京形成霧霾的重要原因。”環境保護部環評司原副司長牟廣豐告訴記者，北京是全世界高樓大廈最多的首都，這種城市規劃、結構上的缺陷直接導致了霧霾的形成。

　　最令牟廣豐擔心的是，不僅北京，全國的城市規劃路徑都是民居的高層化。數據顯示，中國電梯市場占全世界市場份額接近70%。

　　電梯、多次加壓泵水、冷暖空調通風系統、室內照明被稱為城市中的四大“電老虎”。目前，我國城市生活用電以每年8%的速度在遞增，有些工業節能減排騰下的容量和空間迅速被生活耗能填補。“城市的高層化將是未來城市能源負擔的重要來源。”牟廣豐提醒道。

　　與此形成鮮明對比的是，同樣是人口稠密的日本東京、大阪和韓國首爾，民用住宅卻以非高層化為主，城市運營成本遠遠低于北京。

　　“里面有很多體制性問題，比如大阪環保局的局長只有十幾平方米的辦公條件，而且他們非民生建筑比我們少得多。”牟廣豐指出，我國非民生用地占地太多，寬馬路、大廣場等所謂形象工程、政績工程在其他國家鮮有出現。

　　“霧霾正在倒逼我們改變城市的能源結構，也在倒逼我們改變城市化路徑，高樓大廈并不代表城市化。”牟廣豐強調。

　　霧霾倒逼能源革命

　　在霧霾形成的各種來源中，能源利用不合理是一大原因。國務院參事徐錠明直言：沒有能源革命，解決不了霧霾問題。

　　為了治理霧霾，我國對能源使用采取了很多限制措施：限煤、限電、機動車限行等等。

　　對此，國務院研究室綜合司副司長范必持有不同意見，他認為，能源的使用是支撐一個社會文明進步的動力，能源工作的首要任務是保障供給，并且是充足、安全、清潔、高效、經濟的能源，而不是抑制能源。

　　因此，他建議采取更科學合理的手段。例如，從生產鏈來看，煤炭在開采過程中對生態環境的破壞比較嚴重，解決開采環節中的環境破壞對結構調整更有效，而不宜籠統地限制能源使用。

　　此外，頁巖氣革命以后，全球化石能源儲量的增加，使得中國減少煤炭使用、增加優質能源的使用變為可能，從煤氣時代進入油氣時代，本身也是一種減排。

　　不過，能源結構的調整是一個長期過程，往往需要幾十年時間，不可能一蹴而就。“目前，煤炭的清潔利用是一個比較現實的選擇，我們的火電廠大部分都可以轉型。”范必說。

　　中國礦業大學能源經濟研究所所長王立杰也表示，煤炭在我國一次能源消費中將近70%的占比肯定要下降，但如果一治理霧霾，就要能源去煤炭化，在當前中國也是不切實際的。“理性地看，至少20年內，煤炭在中國還是主要能源，下一步的重點應是煤炭的清潔、高效利用。”

　　據悉，國家能源委員會在今年4月召開的一次會議上明確提出要新上一批高效、清潔的燃煤火電機組，肯定了火電的正面意義。

　　據王立杰介紹，從防止霧霾角度來講，這批燃煤機組的效果甚至可以做到比天然氣發電機組還好。

　　“現在緊緊抓住煤炭的清潔高效利用，這是一個現實。一個是煤炭的高效清潔發電，一個是煤化工，這兩方面大有文章可做。”王立杰說。

　　他同時提醒道，在霧霾形成作用方面，機動車尾氣更勝于燃煤排放，應盡快提高全國油品排放標準。

　　原機械工業部副部長陸燕蓀也告訴《中國科學報》記者，霧霾的形成并不都是燃煤造成，治理霧霾應充分研究其形成機理，多管齊下。