5月份,南京產生了27個污染天,僅有4個良好天。進入6月,自4日起連續第6天陷入空氣污染。而且,7日、8日兩天全為重污染。8日,全國161個參與空氣質量排名的城市,最差前十席江蘇占據了一半。而剛剛公布的《2013年江蘇省環境狀況公報》,全省13個省轄市環境空氣質量均未達標,主要超標污染物為PM2.5、PM10和二氧化氮。
目前,江蘇進入了麥收季,空氣面臨大面積焚燒秸稈的考驗;8月,全世界矚目的第二屆青奧會將在南京舉辦,可以說,江蘇已到了改善空氣質量最緊迫、最關鍵的時刻。南京在青奧會期間空氣質量能達標嗎?這讓不少人“捏了一把汗”。
禁令重重,“第一把火”仍燒起來了
針對秸稈禁燒進入關鍵時期,江蘇省環境監察總隊副總隊長宋潔介紹,對秸稈禁燒和綜合利用,今年主要是采取了三項措施:
第一,把小鍋爐整治與推進秸稈利用有機結合起來。對鍋爐改造使用秸稈燃料的全力支持,在省級環保引導專項資金中給予每蒸噸3萬元的補助,適當放寬秸稈作為燃料的煙塵排放標準,并對其產生的二氧化硫、氮氧化物減排量給予認定。
第二,進一步提升執法巡查和監控預警的效率。加大對重點地區、重點時段的巡查密度和頻次,既查秸稈焚燒,也要嚴防拋河引起的水體污染。今年還準備試行使用無人機進行秸稈巡查。
第三,增強綜合利用與禁燒考核的剛性和實效。將修訂考核辦法,依據秸稈還田、綜合利用率、禁燒成效等指標進行綜合評價,并將評價結果與省級補助資金掛鉤。對發現“第一把火”的地區,實行“一票否決”,取消所在縣市考核優秀資格。
盡管政府部門已經實施了秸稈禁燒的高壓態勢,但還是出現了頂風作案的情況。5月27日,南京高淳區椏溪鎮燒起今夏省內秸稈 “第一把火”,區環保局局長和該鎮黨委書記被停職檢查。5月30日,全省發現11個火點,集中在蘇南和蘇中地區。6月7日、8日,全省發現9個火點,分別位于揚州、無錫、泰州等市。“在當前秸稈沒有完全利用的情況下,強化行政禁燒措施是必要的。”宋潔說,省環保廳將進一步加大巡查督查力度,及時公布火點信息;對過火面積較大的,通報省轄市人民政府負責同志,責成有關地方嚴肅追究相關責任人的責任。
不過,記者采訪時了解到,農村有一種說法:“上年不燒秸稈,下年病蟲害必定高發。”老把式認為,焚燒后的秸稈是富含鉀肥的草木灰肥料,對增強地力很有益處。同時,寄生于秸稈上的蟲、卵、病菌都會被燒死,草木灰對土壤里的蟲卵和病菌也起到殺滅或抑制作用。
還有基層工作人員指出,秸稈田間收集成本過高,而就地焚燒是“零成本”,農民當然不樂意出錢費力地搞“綜合利用”了,除加大對農民的宣傳之外,如果不走好提高秸稈回收政策性補貼這第一步,后面再好的設計都是白搭。
三大保障確保“綠色青奧”
如何保障青奧會舉辦期間南京空氣的良好狀況?江蘇省環保廳大氣處處長劉曉蕾介紹說,舉辦一屆綠色的青奧會是我國對全世界作出的一個莊嚴的承諾。黨中央、國務院、省委、省政府對舉辦綠色青奧非常重視。針對江蘇和南京目前的環境質量狀況,將實施三重保障:
第一重保障是利用長三角大氣污染防治協作機制,把安徽、上海、浙江等23個城市納入青奧會的保障范圍,同時制定了長三角協作機制保障南京青奧會工作方案。第二重保障是省委、省政府專門成立了江蘇省保障南京青奧會的工作小組,出臺了江蘇省保障青奧會的工作方案、聯合督察方案、應急方案及核安全保障和應急方案。第三重保障是南京市委、市政府為了保障南京青奧會的工作,成立了專門的機構,并制定了專門的保障方案。
記者看到,作為主辦城市,南京市制定了清單式的管控方案,對控煤項目、限產停產企業、重點工地、主要水體和重點保障水體都一一列出了細化清單,并提交給環保部門備案。對于在建工地,從8月1號開始所有工地都將停工。對于車輛,黃標車要在6月30號之前淘汰完畢,同時禁止外地的黃標車進入南京市。對石化、鋼鐵、水泥等重點行業,根據需要采取限產或者停產措施。
江蘇省副省長許津榮表示,“不僅是南京,全省各地都要把確保‘綠色青奧’當作自己的責任,要有主人翁精神。”會議要求其他12市全部按照南京臨時管控方案拿出管控清單,全力共保“綠色青奧”。
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