韓啟德：做好人才工作建設科技工作者之家

　　各位代表，同志們：

　　在全國人才工作會議剛剛閉幕、舉國上下深入學習貫徹會議精神之際，我們在這里隆重召開中國科協人才與調宣工作會議，認真學習中央領導同志重要講話，深入分析科協人才和調宣工作面臨的新形勢新任務，研究探討做好新形勢下科協人才和調宣工作的新思路新舉措，對于我們更好地貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》確定的各項任務，堅持“三服務一加強”的工作定位，進一步加強科協決策咨詢工作，扎實推進國家級科技思想庫建設，推動科協工作上臺階、上水平，具有十分重要的意義。

　　下面，我講三點意見，與大家交流：

　　一、充分認識做好新形勢下人才工作的重要意義

　　當前，國際環境復雜多變，我國經濟社會快速發展，戰略機遇期和黃金增長期同時并存，矛盾凸顯期和科技躍升期相互交織，新情況新問題層出不窮，迫切需要不同層次不同類型的人才充分發揮作用，人才作為經濟社會發展第一資源的特征和作用更加明顯，日益成為可持續發展的關鍵因素。

　　一是綜合國力競爭日益激烈，跨國人才爭奪成為焦點。隨著經濟科技全球化的不斷深入，國際間人才競爭日益激烈，人才跨國流動進一步加快。發達國家不遺余力地在全球范圍吸引和延攬優秀人才，美國每年吸納的外籍高素質人才超過20萬人，人才流失越來越成為發展中國家普遍面臨的共同問題。這次國際金融危機之后，發達國家普遍加快經濟結構調整，大力發展戰略性新興產業，圍繞著新能源、新材料、電子信息、生物技術等領域展開的高層次創新型人才競爭越來越直接，越來越激烈。面對激烈的綜合國力競爭和跨國人才爭奪，加快培育發展我國戰略性新興產業，努力在新一輪世界經濟增長中占得先機、贏得主動，迫切需要我們把人才工作放到關系國家發展全局的戰略地位來謀劃、來推進，加大力度，統籌安排，積極主動地參與全球人才競爭，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，培養好、凝聚好、使用好各類優秀人才，不斷增強人才競爭力。

　　二是全面建設小康社會進入新階段，迫切需要夯實人才資源基礎。目前，我國人均國內生產總值已經接近3700美元，經濟規模、外貿總額和外匯儲備均居世界前列，為實現全面建設小康社會宏偉目標奠定了堅實物質基礎。同時也應該看到，當前我國勞動力綜合素質還比較低、人才發展水平不高、人才結構和布局不合理等問題依然十分突出，高層次創新型人才匱乏，創新創業能力不強，已經成為培育發展戰略性新興產業、加快發展方式轉變的重要制約因素。這就需要我們把經濟社會發展和人才發展統籌起來，把人才強國作為一項基本戰略，堅定不移地加以推進，按照“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的指導方針，努力培養造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，夯實人才資源基礎，形成一支規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，用世界一流的人才隊伍支撐發展、引領未來，加快全面小康社會建設進程。

　　三是加快建設創新型國家，迫切需要把科技人力資源優勢轉化為創新優勢。科技工作者是先進生產力的開拓者，是走中國特色自主創新道路、建設創新型國家的中堅力量。目前我國科技人力資源總量已超過5000萬，通過各種方式接受過高等教育的人力資源總量超過8000萬，每年還新增各類高校畢業生600多萬，規模位居世界第一。這是改革開放30多年積累下來的寶貴財富，是增強我國自主創新能力、建設創新型國家最為重要的戰略資源，必須善加珍視、積極開發，把這些寶貴的人才資源用活用好。我認為關鍵是要創新人才發展體制，革除影響和制約創新型人才成長發展和充分發揮作用的體制機制性障礙，營造環境、創造條件，讓更多的一流人才和領軍人才脫穎而出，讓更多的年輕人才在創新實踐中成長進步。

　　四是構建社會主義和諧社會，迫切需要拓寬人人都可以成長成才的社會通道。充分挖掘每個人的創新潛能，提供人人都可以成才的機會，讓每個人都成為對祖國、對人民、對民族的有用之才，是深入貫徹落實科學發展觀、實現人的全面發展的內在要求，也是構建社會主義和諧社會、激發全社會創造活力的必然要求。這就要求我們既要善于發現人才，不拘一格選拔人才、舉薦人才，大膽使用和吸引人才，又要尊重人才成長規律，努力建立與社會主義市場經濟體制相適應、有利于各類人才脫穎而出、有助于每個人的潛質和創造力得到充分發揮的體制機制，讓人才在經濟社會發展的實踐中增長才干、鍛煉成長，還要統籌推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，不斷拓寬人人都能成長進步的社會通道，真正做到野無遺賢、野無遺才。只有這樣，才能形成人盡其才、才盡其用的生動局面，才能構建全體勞動者、建設者都能用當適任、用當其時、用當盡才的社會主義和諧社會。

　　科協作為科技工作者的群眾組織，作為黨和政府聯系科技工作者的橋梁紐帶，在發現人才、培養人才、舉薦人才，推動用好用活人才方面具有不可替代的獨特優勢，科協人才工作是黨和國家人才工作的重要組成部分。認真學習、深入貫徹全國人才工作會議精神，全面落實《人才規劃綱要》確定的各項任務，既為科協做好新時期人才工作提供了難得機遇，也對科協組織更好地為科技工作者服務、當好科技工作者之家提出了新的更高要求。

　　一要更加自覺地把科協人才工作融入國家人才工作全局之中，在育才引才薦才用才中發揮關鍵獨特作用。科協是黨領導下的人民團體，科協工作主要是做科技工作者的工作。通過為科技工作者提供優質高效服務，把他們的積極性主動性創造性調動起來，更好地為經濟社會發展服務，為提高全民科學素質服務，是科協組織的基本職責。中央強調要更好地實施人才強國戰略，以高層次高技能人才為重點統籌推進各類人才隊伍建設。各級科協要堅決按照中央要求，切實發揮好黨和政府聯系科技工作者的橋梁紐帶作用，把加強黨和政府同科技工作者的聯系作為基本職責，把竭誠為科技工作者服務作為根本任務，把科技工作者是否滿意作為衡量科協工作的主要標準，既通過搭建國內外學術交流平臺發現人才，組織繼續教育和專門培訓活動造就人才，聯系海外華人科技團體吸引人才，開展青少年科技教育活動培育人才，又通過舉辦宣傳表彰活動激勵人才，建設“科技工作者之家”凝聚人才，努力構建具有科協特色的促進科技人才成長提高的服務體系。

　　二要更加準確地了解和把握科技工作者總體狀況與發展趨勢，為黨和國家科學制定人才政策服務。近年來，我國科技工作者總體數量快速增長，年輕化趨勢明顯，就業和流動方式日益多樣化，人生觀價值觀的差異性也越來越明顯，具有思想活動獨立、參與公共事務熱情高等突出特點，同時也普遍面臨著工作壓力大、健康問題突出等問題。全國人才工作會議強調，我們要把開展科技工作者狀況調查作為一項重要任務，把研究新時期創新型科技人才成長規律作為一項基礎性工作，及時了解把握科技工作者隊伍變動的新特點，深刻理解科技工作者思想活動的新動向，準確反映他們的意見建議和呼聲，為黨和政府制定實施符合創新型科技人才成長規律的政策措施提供依據，為科技工作者成長成才、創新創業創造良好的政策環境和輿論環境。

　　三要更加積極主動地宣傳在創新科學技術和普及科學技術方面作出突出貢獻的優秀科技工作者和創新團隊，培育有利于創新人才脫穎而出的創新文化。我國科技界素有求真務實、勇于創新、團結協作、報效祖國的優良作風和學術傳統，特別是老一輩科學家和廣大優秀科技工作者，代表著科技界良好形象，應該成為全社會尊敬、學習的楷模。在全社會大力宣傳表彰優秀科技工作者，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍，培育激發活力、催人奮進的創新文化，形成見賢思齊、奮發努力的良好社會風尚，是推動形成人才輩出、人盡其才生動局面的必然要求。各級科協要大力宣傳在創新科學技術和普及科學技術方面作出突出貢獻的優秀科技工作者和創新團隊，弘揚敢于創新、勇于競爭、誠信合作、寬容失敗的開拓精神和堅持真理、誠實勞動、親賢愛才、密切合作的職業道德，努力讓科學家的崇高風范、先進事跡和杰出貢獻在全社會傳誦，讓科技界科學、嚴謹、求實、奉獻的優良作風在全社會發揮影響，用社會主義核心價值體系引領社會思潮，為更好實施人才強國戰略奠定深厚的社會文化基礎。

　　這次中央《人才規劃綱要》任務分工方案中，明確中國科協參與承擔五項任務。這為各級科協及所屬團體做好新時期新形勢下的人才工作提供了直接的指導，也為以人才工作為重點推動科協各項工作上臺階上水平提供了難得機遇。我們要抓住機遇，精心謀劃，周密部署，切實把科協系統的政治優勢和組織優勢充分調動起來，把科技社團的學科優勢和人才優勢充分發揮出來，自覺肩負起積極培養舉薦人才、推動用好用活人才的時代重任，創新工作方法，加大工作力度，把已經開展的各項工作做出影響，做成品牌，進一步開辟科協人才工作新領域、新境界，推動形成人才輩出、人盡其才的生動局面。

　　第一，要在服務經濟社會發展的創新實踐中用好用活人才。根據新時期我國人才發展指導方針，組織廣大科技工作者為經濟社會又好又快發展服務，在服務科學發展中用好用活人才，是科協人才工作的重要職責，也是檢驗科協人才工作成效的重要標準。在這方面，我們開展的工作主要是兩類：一類是組織開展群眾性技術創新活動，推動基層一線科技工作者立足本職崗位作貢獻。比如在企業深入開展“講理想、比貢獻”活動，推動建立院士專家工作站，把創新要素引向企業，促進產學研用相結合，讓廣大科技工作者特別是基層一線科技人才在提升企業技術創新能力的生動實踐中增長才干、建功立業。比如在農村實施“科普惠農興村計劃”，通過“以獎代補、獎補結合”的方式，為大批農村實用技術人才和生產經營型人才在社會主義新農村建設中發揮作用創造條件、提供支持，幫助他們成為提升農民素質、帶領農民致富的示范帶頭人。這些都是我們的傳統工作，有特色有基礎有優勢，應該繼續做好。另一類是組織科技工作者開展決策咨詢和建言獻策活動。這是近年來科協工作的一個亮點。我們圍繞經濟社會發展中的熱點難點重點問題，組織科技工作者開展深入調查研究，積極建言獻策，把科技工作者的個體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧，推出了一批有分量、有影響的調研報告，受到中央領導同志的重視和肯定，也得到社會方方面面的認可和好評。中央書記處在關于科協工作的幾點意見中明確要求中國科協進一步發揮優勢、展現特色，努力把中國科協建設成為國家級科技思想庫。我們要按照中央要求，把組織科技工作者開展決策咨詢作為在服務經濟社會發展中用好用活人才的重要內容，突出特色，打造品牌，努力使決策咨詢工作成為新階段科協事業的重要生長點，真正把中國科協建設成為國家級科技思想庫。

　　第二，要在提高全民科學素質的不懈努力中打造各類人才成長的基礎和環境。創新型人才植根于綜合素質高、科學素質好的國民群體之中。形成一支德才兼備、結構合理、素質優良的科技人才隊伍，必須以廣大勞動者科學素質大幅度提高為基礎，必須具備創新型人才輩出的社會環境。《全民科學素質行動計劃綱要》把青少年、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員列為四大重點人群，為我們通過科學素質工作促進人才成長指明了方向。我們要繼續在青少年人群中開展各種形式的課外科技活動，增強他們對科學技術的興趣和愛好，引導青少年增強創新意識和實踐能力，大力培養優秀科技后備人才；要針對農民廣泛開展各種形式的科技下鄉和群眾性、社會性、經常性科普活動，傳播先進適用技術，不斷增強農民依靠科技脫貧致富能力，培養一大批服務農村經濟社會發展的農村實用技術人才；要針對領導干部和公務員舉辦科技講座、報告會等科普活動，不斷提高領導水平和執政能力，造就一支政治堅定、勇于創新、善于推動科學發展的高素質黨政人才隊伍。這里我要特別強調一下通過針對城鎮勞動人口開展科普和培訓活動，培養造就高素質勞動者和高層次高技能人才問題。隨著我國工業化、城鎮化進程不斷加快，將會有越來越多的農村人口轉為城鎮居民，大量符合條件的農業轉移人口將逐步在城鎮落戶、就業；與此同時，隨著我國由制造業大國向制造業強國轉變，創新驅動已經成為我們產業發展的重要特征，對高素質勞動者和高層次高技能人才的培養使用提出了更加緊迫的社會需求。我們要準確把握社區科普工作面臨的新形勢新任務，把針對城鎮勞動人口開展形式多樣的科普活動和就業培訓、創業培訓擺在更加突出的位置，廣泛開展社區科普益民行動，積極開展有針對性的技能培訓，在企業開展群眾性技術創新和發明活動，不斷提高城鎮勞動者科學素質、職業素質和職業技能，推動形成一支以技師和高級技師為主體，門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍，為走新型工業化道路和產業結構優化升級提供堅實的人才和智力基礎。

　　第三，要在建設科技工作者之家的持續探索中關心愛護人才。科協是科技工作者的群眾組織，是黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶，千方百計為科技工作者提供優質高效服務，及時向黨和政府反映科技工作者在創新創業過程中存在的困難和問題，為他們成長成才和充分發揮作用創造良好環境，是科協當好科技工作者之家的重要內容，也是充分調動激發科技工作者創新熱情和創造活力的必然要求。目前，全國范圍內已經掀起大力培養吸引和用好用活創新型人才的社會熱潮，科技工作者的社會關注度和影響力進一步突顯。科協組織要把深入扎實開展科技工作者狀況調查擺在更加突出的位置，以加強調查站點建設為重點，健全完善具有科協特色的科技工作者狀況調查體系，不斷提高調查研究的質量和水平，準確把握和及時反映科技工作者群體中的突出問題，推動解決他們在工作生活中遇到的實際困難和問題，使他們各展所長、各得其所。要把開展科技工作者狀況調查與大力宣傳優秀科技工作者和創新團隊緊密結合起來，既通過實施老科學家學術成長資料采集工程，大力宣傳老科學家的優良品德和誠信意識，弘揚他們堅持真理、誠實勞動、親賢愛才、密切合作的職業道德，推動形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會風尚；又熱情關心基層一線科技工作者和青年科技人才，大力宣傳在企業科技攻關、農業科技推廣和科學普及方面作出突出貢獻的普通科技人員，營造人人崇尚創新、人人都能成才、人人都作貢獻的良好社會氛圍。要把宣傳先進典型和懲治學術不端行為結合起來，把倡導優良學風與加強制度建設結合起來，營造自由平等、求真務實的學術氛圍，為科技工作者成長成才營造寬松和諧的學術環境。要把加強科協基層組織建設作為做好新時期科協人才工作的基礎工程，不斷擴大科協基層組織覆蓋面和影響力，真正做到哪里有科技工作者科協工作就做到哪里，哪里科技工作者密集科協組織就建到哪里，幫助科技工作者干事業，干成事業，干好事業，讓科技工作者的創造活力在建設創新型國家的生動實踐中競相迸發。

　　全面貫徹落實全國人才工作會議精神，努力做好科協人才工作，扎實推進國家級科技思想庫建設，是中央交給科協組織的重要任務，也為科協及所屬團體創新發展、成就輝煌提供了戰略機遇。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團結協作、開拓進取，扎實工作、不辱使命，團結帶領廣大科技工作者更好地為經濟社會發展服務，為提高全民科學素質服務，在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的進程中作出新的更大的貢獻。