高速發展帶來過度投資危廢處理引發業內思考

　　實際生活中，危險廢棄物的監管還存在著盲區，如果處理不當所帶來的不良影響將對環境產生更大的破壞。近年來，隨著國家重視，危廢處理終于迎來“春風”。但是，行業高速發展帶來的過度投資現象也引起了業內憂慮。

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　　“經過20多年的發展，危險廢物利用處置產業逐步從小散亂、低水平向規模化、規范化轉變。隨著《環境保護稅法》2018年起實施，行業也將迎來新的發展階段。”環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心危險廢物管理技術部負責人鄭洋分析說。

　　據了解，目前的危廢處置行業以利潤率遠高于環保行業平均水平而為眾多企業關注。相關研究數據顯示，目前，危廢處理毛利率至少在50%左右，遠高于環保行業普遍的8%~9%的利潤率。

　　被高額利潤所吸引，產業資本、國企、上市企業等不斷涌入市場。從2017年初至今，環保上市公司危廢行業并購案例就有近20起，涉及交易金額約50億元。

　　不久前，東江環保發布公告，與中國海螺創業控股有限公司簽署《戰略合作協議》，協議雙方基于在固廢處理領域實現強強聯合、優勢互補及提升經營效益之意愿，就水泥窯協同處置固廢事宜達成了戰略合作意向。

　　盡管如此，就整體而言 ，危廢處理領域資質企業平均規模較小。數據顯示，2016年我國持危險廢棄物經營許可證的企業數量為2149家，2016年凈增加僅115家，體現出環保系統對新頒發許可證愈發謹慎；平均每家處理量僅不到3萬噸，呈現較強的分散性特征，但單企業處理規模由2014年2.2萬噸/年增加到2016年3.0萬噸/年。

　　外加危廢處置應全過程管理，每個收運、處理處置環節都可能存在問題和風險，進一步加劇了行業健康發展的難度。

　　清華大學環境學院教授劉建國表示，比如，前端產生危廢的工業企業，后端暫存、運輸、貯存、處置企業，都不可避免地存在風險。“但其中的大問題是很多項目在處理工序上存在矛盾。同時企業處理能力有限，但是危廢產生量越來越多，需要在強化監管的同時，進行精巧設計，讓處理能力釋放出來。此外，要逐步解決危廢處置設施安全穩定運行的問題。”

　　專業人員欠缺一直是困擾危廢處置行業的難題。“隨著危廢處理量大幅提升，有些企業將一個危廢處理團隊拆分，同時讓普通工人進行各環節操作，這是不利于這一專業行業發展的。因為危廢處置需要專業人員具備一定經驗，而經驗需要積累。因此，未來危廢處置的專業人員也是行業特別看重的。”E20環境平臺國際發展部負責人潘功說。

　　所以東方園林環保集團四事業部總裁郭朝軍才會語出驚人，“國家清潔生產的標準不斷提高，這幾年危廢處置的量在急速增長，我們的市場在增加，但對我們來說不是什么好事。”

近年來危廢相關法規政策

　　形勢嚴峻復雜，未來又充滿了光明，在這樣的大背景下，我們相信《環境保護稅法》實施后，原本不合規達標的部分將逐漸顯現，勢必帶來危險廢物正規處置規模的數量增長。且隨著許可證頒發與復核難度加大，實力弱、技術差的小企業將被淘汰出市場，龍頭擴張，單企業規模繼續擴大。