河北首例污染責任險獲賠年底全省將全面推廣綠色保險

　　河北省保定市一起環境污染事故得到快速、妥善的處理，這是河北省首例環境污染責任保險理賠案。

　　因企業生產污水流入附近農田造成莊稼受損的農戶，日前獲得了中國平安財產保險股份有限公司保定中心支公司（以下簡稱“平安產險保定中支”）2400元的環境污染責任險理賠款。

　　“推行環境污染責任險，將有利于解決企業污染、政府埋單的問題。”河北省環保廳廳長陳國鷹說，河北省在總結地方試點經驗的基礎上，將于今年年底在全省全面實施環境污染責任保險，加快推進全省環境污染強制責任保險制度建設。

　　村民獲污染責任理賠金

　　8月13日，平安產險保定中支查勘定損員小徐接到客戶——保定某生化有限公司報案，稱工廠在維修排污管道時有污水流進了臨近的農田內，造成農田內的玉米、楊樹不同程度受損，農戶正向公司索賠損失。

　　平安產險保定中支的查勘定損員接到報案后，第一時間趕赴現場查勘，確認客戶報案情況屬實。他們立即對受損玉米、楊樹的數量進行清點，確定了企業對污染事件負有責任以及保險公司應當承擔的相應保險責任，并安慰客戶和農戶。

　　8月19日，客戶與受損農戶達成賠償協議。8月20日，平安產險保定中支收到客戶提供的賠償收據。理賠人員及時將資料上傳提交到后援處理中心審核，當天下午，農戶收到了2400元賠款。

　　保定市環保局政策法規處處長馬海告訴記者，本次環境污染事故快速理賠、妥善處置，證實了企業投保環境污染責任保險，有利于分散企業經營與財務風險，維護公眾的環境權益，促進社會和諧穩定，改變企業污染政府埋單的局面。

　　試點城市進展如何？

　　“以往由于環境污染事件涉及面廣，賠償金額巨大，企業常常無力承擔，極易造成最后由當地政府無奈埋單的惡果。”河北省環保廳政策法規處處長高英華說，投保環境污染責任險后，企業一旦發生污染事故，可明顯減輕企業賠償負擔，污染受害者能及時、可靠地獲得經濟補償。同時，由于此種保險的費率與企業環境管理掛鉤，也可促使企業提升環境管理水平。

　　河北省2009年開始實施的《河北省減少污染物排放條例》，已經將環境污染責任保險寫進了有關條款。

　　馬海告訴記者，保定市作為河北省環境污染責任保險唯一試點市，于2011年首先在從事生產、經營、儲存、運輸、使用、排放有毒有害化學品企業，危險廢物產生、收集、運輸、存貯、處置企業，排放重金屬企業開展環境污染責任險試點工作。

　　近年來，保定市在綠色保險試點工作中，對符合試點條件的企業未參加綠色保險的，環保部門在核發、換發排污許可證、危險廢物經營許可證時積極進行提示引導，并將其作為突發事件應急預案審查、企業上市和再融資環保核查、申報環保專項資金、環保評優評先等工作的重要審查內容；對未按規定辦理環境污染責任險的高風險企業，也在綠色信貸工作中停止授信，并在其新、改、擴建項目時，依法實施限批；對未按規定投保環境污染責任險的企業，還加大了對其監管和違法行為的處罰力度。

　　“環境污染責任保險試點工作在保定進展順利。”馬海說，2012年，保定市共有53家企業完成了環境污染責任保險的投保，保險金總額6000萬元；2013年度，保定市共有98家企業投保，保險金總額9000萬元；2014年除了2013年的98家企業繼續參加投保外，目前共有150家企業進入公示期和環境風險評估期，如果一切順利，今年將有248家企業完成環境污染責任保險的投保。

　　在哪些行業實施？

　　記者了解到，為確保今年年底前在全省范圍內全面實施環境污染責任保險，河北省環保廳、河北省金融工作辦公室、中國保監會河北監管局日前聯合印發了《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確了環境污染強制責任保險強制投保企業的范圍，分別是涉重金屬企業和其他重污染高風險企業。

　　河北省環保廳政策法規處副調研員張志軍向記者解釋說，涉重金屬企業主要包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選企業，重有色金屬冶煉企業，鉛蓄電池制造企業，涉重金屬鉻的皮草鞣制加工企業，涉重金屬的基礎化學原料和涂料、油墨、顏料及類似產品制造企業。

　　其他重污染高風險企業主要包括使用有毒、有害原料進行生產或者生產中排放有毒有害物質的企業，危險廢物處理、處置企業，石油化工、化學制漿造紙、印染、制藥、釀造、味精、淀粉、鋼鐵、礦山采選、煤化工、建材等重污染高環境風險企業。

　　同時，河北省鼓勵飲用水水源地上游未排入集中式城鎮污水處理設施進行二級處理的工業企業、使用溝渠坑塘等輸送或者貯存污水企業、近3年來發生過環境污染事故的企業，以及位于環境敏感區內的排污企業投保環境污染責任保險。

　　怎么讓更多企業投保？

　　“為使更多的企業納入投保范圍，河北省將建立激勵約束機制。”張志軍告訴記者，河北省將試點企業投保環境污染強制責任保險的情況與企業環境監管相結合，對按規定投保的企業，采取鼓勵和引導的措施。

　　張志軍向記者舉例說，環保部門會同當地財政部門，在安排環境保護專項資金或者重金屬污染防治專項資金時，對投保企業污染防治項目予以傾斜；環保部門將投保企業投保信息及時通報銀行業金融機構，推動金融機構綜合考慮投保企業的信貸風險評估、成本補償和政府扶持政策等因素，按照風險可控、商業可持續原則優先給予信貸支持；參與試點的保險公司建立保險費率浮動機制，對參保未出險企業，在續保時適當下調費率。

　　“對應當投保而未及時投保的企業采取一些約束手段。”張志軍告訴記者，將企業是否投保與建設項目環境影響評價審批、建設項目竣工環保驗收、排污許可證核發、清潔生產審核，以及上市環保核查等制度的執行緊密結合。對未按規定投保企業暫停受理環境保護專項資金、重金屬污染防治專項資金等相關專項資金的申請。環保部門與綠色信貸掛鉤，將企業未按規定投保的信息及時提供銀行業金融機構，建議金融機構停止對其授信支持。對未采取防范措施或未及時整改環境風險，且參保期間發生環境污染責任事故的企業，在續保時可以適當上浮費率。

　　同時，環保部門還要會同金融辦、保險監管部門逐步建立環境污染強制責任保險試點工作保障體系，搭建試點工作必需的公共信息數據平臺，包括所有應參保企業相關信息，以及保險公司、保險經紀公司、環境污染損害鑒定評估機構和專家等基礎信息庫，為環境污染強制責任保險試點工作提供全面、系統、完善、有效的信息服務和技術保障。