2010兩會召開在即食品安全再成熱點話題

　　2008年的“三聚氰胺”事件，讓食品安全成為2009年“兩會”關注的熱點，也催生了2009年6月出臺的《食品安全法》，“衛生”與“安全”兩字簡單的更替，卻將深刻影響到每個人的餐桌，也為食品供應鏈條上各個環節的企業，以及周邊產業和服務商帶來深遠的變革。那么，《食品安全法》已頒布一周年來成效如何?還有哪些需要完善?顯然仍將成為本次“兩會”代表、委員關注熱點。

　　2月24日，十一屆全國人大常委會第十三次會議在北京召開。全國人大常委會副委員長路甬祥代表全國人大常委會執法檢查組，報告了食品安全法的實施情況。報告指出，《食品安全法》已頒布一周年來，其實施目前還面臨著監管體制改革不到位，配套法規、規章滯后，食品安全標準制定和整合難度較大，食品安全地方經費投入不足等幾大難題。

　　業內專家指出，食品安全問題不是一部法律就能完全解決的。消費者口中的食物安全與否不是由標準定出來的，也不是由法律管出來的，而是由生產經營者的義務和責任生產出來的。

　　目前，我國食品安全的基礎比較薄弱，實施食品安全法工作當中還存在許多問題，形勢依然嚴峻，食品安全問題不是進行一兩次執法檢查就可以解決的，要作為長期任務來抓。有委員指出，從發展的角度看，食品安全有了良好的開始，但根本改善我國食品安全狀況是一項長期而艱巨的任務，食品質量問題仍然較為突出，這表現在食品安全事故時有發生，假冒偽劣食品侵害消費者權益的問題屢禁不止，少數不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品，甚至添加有毒有害的違禁物質，坑害消費者，危害嚴重，影響惡劣。這些問題的存在嚴重影響了消費者對食品安全的信心，也影響了食品行業的健康發展。

　　食品安全是個老話題，也是老百姓最關心的話題。為此，“如何為老百姓的嘴巴把關”已然成為眾多“兩會”代表關注的熱點。

　　宗慶后：關于完善食品監管體制、統一食品安全標準、規范食品抽檢程序的建議

　　《食品安全法》自2009年6月1日實施以來，在保障我國食品安全、保障消費者健康和生命安全等方面，發揮了較大的作用。但我們也必須清醒地認識到，食品安全問題依然是擺在公眾特別是政府監管部門面前的一道難題，長期以來在食品安全監管方面所形成的食品監管體制不順、食品安全標準不一、亂檢查、亂收費等問題，并未因為《食品安全法》的實施而得到徹底的扭轉。為此，建議從理順食品安全監管體制、加快食品安全標準統一化、規范食品抽查和檢驗程序等方面，進一步完善我國食品安全監管工作。

　　朱建敏：飲用水要安全，還要達到弱堿性

　　朱建敏代表說，現在隨著老百姓生活水平的提高，關心人體酸堿度的人越來越多，這是有科學依據的。人體處于弱堿性時比較好，具體就是PH值在7.0~7.3，而酸性體質就不好。朱建敏代表說，他對10多個患有各種惡性腫瘤的病人做過相關測試，發現這些病人無一例外人體PH值都在6.0以下，經請教醫學方面的專家，他們也都一致認為，人體(體液)的PH值在6.5以下的人群往往是容易患病的人群。“農夫山泉為什么要在瓶子上注明‘PH值7.3(±0.5)’，就是說明飲用水達到弱堿性的重要性。”朱建敏代表說，我們小舜江的水質已達到了國際先進標準，和歐洲發達國家的標準是差不多的;但是如果再高標準要求一下，還應該提高堿度。

　　陳三妹：食品要安全，還要注意適用人群

　　陳三妹委員則將對食品安全的關注從有否污染深入到對特定人群是否有益處。她認為，目前市場上有些食品本身無毒、無害，但并非所有人群都適用。不少市民并不了解這一點，就會出來問題。她建議說，我市有關部門要加強這方面的宣傳，提高消費者對有針對適合人群的“特殊食品”的認知度;超市、商場等集中銷售點應該設立特殊食品專柜，注明適用人群，并對相關銷售從業人員進行培訓，以便正確指導消費者購買、使用。

　　馬鴻冰：超市食品加工間應當開放

　　馬鴻冰代表提出，超市可以將食品加工間改成開放式，這樣顧客就可以隔著玻璃來觀看制作過程和食材的狀況。此外，針對有條件的超市，馬代表建議可在賣場直播制作過程。

　　房利：加強食品安全監管的建議

　　房利代表則從全市角度出發，提出三點改進建議：政府要加大對各職能部門的監督檢查力度，建立一套能相互銜接的食品安全管理制度，避免管理的“真空地帶”。其次，加大對因食品安全衛生不合格而觸犯法律、法規的制造銷售單位和個人的懲罰力度，以整治市場為重點。

　　此外，建議配置用于流動檢測的專用檢測設備及專用車輛，提供必要的抽檢經費，強化對技術和執法人員的培訓。

　　葛方明：盡早出臺食品安全條例

　　“說一千道一萬，我認為解決問題的最好方法還在制度的完善上。”葛方明代表說，食品安全的管理一定要從源頭上“拴好閥門”。對此，他提出島城應盡早出臺《青島市食品安全條例》。

　　“目前青島法規在這一方面尚屬空白，建議市有關部門根據《中華人民共和國食品安全法》，抓緊研究出臺《青島市食品安全條例》，用地方法規的形式具體明確青島市各類食品的安全標準，生產、銷售等過程的管理要求，以及相關部門的職能職責和考核處罰要求等。”葛代表說。

　　綜上，食品安全問題依舊是2010年“兩會”代表們關注的民生問題，代表們從多個角度出發提出了合理化建議，為進一步提高人民生活品質，對食品安全方面的問題要求得更細、標準提得更高。

　　但要知道我們幾乎每年都在談食品安全問題，自2003年以來的非典事件之后，食品安全幾乎都成了每年兩會期間的熱點議題，但是為什么我們每年都在談食品安全問題，都在加強食品安全生產方面的立法，卻還是年年都在發生不同類型的食品安全事件呢?從這個問題上來說，我們根本不可能依靠這個法案確保食品安全事件不再發生。以前我們總是說食品安全是來自那些黑工廠小作坊，所以國家堅決取締它們。但是經過兩年發生在大企業身上的食品安全事件之后，去年“兩會”制定了更加嚴厲系統的食品安全法案。但是這就能夠真正杜絕食品安全事件發生嗎?沒有強勢的質檢，缺乏強有力的檢測，加上食品生產標準不高，食品問題依然無法根除。所以，我們要根本上解決食品問題，就必須從質檢和標準制定上下文章。法律只是一把隱形的劍，而標準與質檢才是真正的砍向問題食品的大刀。有了它們的鋒利，才中國食品的安全。除此之外，食品安全法的實施，還需要企業從戰略的高度，來看待其深遠影響。食品安全問題，不僅僅是政府、監管部門的事，企業、消費者都有責任和義務，只有通過各界共同努力，中國食品安全問題才有根除的一天。