2011年全國餐飲服務食品安全監管工作會議召開

　　國家食品藥品監督管理局邊振甲副局長出席2011年1月21日召開的2011年全國餐飲服務食品安全監管工作會議并作重要講話。他表示，過去一年，全國各級餐飲服務食品安全監管部門以科學發展觀為指導，大力踐行科學監管理念，積極履行餐飲服務食品安全監管職能，全力以赴、攻堅克難，努力開創了餐飲服務食品安全監管工作新局面。

　　邊振甲副局長說，2011年餐飲服務食品安全監管許多工作都取得了突破性進展：一是在履行監管職責方面，各地積極推進機構改革進程，絕大多數省局和部分市局已完成了職能交接;二是在完善監管制度方面，集中各方力量和智慧，出臺了《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》兩個部門規章和多個規范性文件，為監管工作的科學化、規范化和制度化打下了良好的基礎;三是在開展專項整治方面，抓住突出問題和薄弱環節，與有關部門聯合開展了一系列專項整治，形成了部門聯動、綜合治理的良好局面;四是在創新監管機制方面，以落實餐飲服務食品安全責任為重點，推出了分類許可、績效考核、典型示范等工作機制，積極推動建立企業負責、行業自律、政府監管、公眾參與的治理格局;五是在重大活動保障方面，圓滿完成了上海世博會、廣州亞運會、中國—東盟博覽會等大型活動保障任務，受到國內外的廣泛贊譽;六是在培訓和宣傳教育方面，通過組織大規模業務培訓，提高了隊伍素質，通過開展餐飲服務食品安全周等宣傳活動，營造了良好的社會氛圍。

　　邊振甲副局長分析了“十二五”餐飲服務食品安全監管工作面臨的形勢和任務后指出，未來五年是食品藥品監管事業科學發展的重要戰略機遇期。“十二五”期間餐飲服務食品安全監管工作要以科學監管、確保安全為主線，以完善監管體系、創新監管機制、提升監管能力為重點，全面加強行政監管和技術監督，努力使餐飲服務食品安全監管體系更加完善，監管制度和標準更加健全，監管體制和機制更加科學，基礎設施和技術裝備全面加強，監管能力和水平顯著提升，餐飲服務食品安全狀況得到明顯改善，公眾飲食安全得到切實保障。“十二五”期間，要努力實現餐飲服務食品安全監管由傳統監管向現代監管轉變，不斷提升監管的科學化、現代化水平。他要求各地要緊緊抓住機遇，結合實際，科學謀劃好“十二五”時期的監管工作，提出本地區的規劃目標、發展思路和重點工作，全力爭取在地方總體規劃中更多地反映餐飲服務食品安全監管內容，為餐飲服務食品安全監管事業發展，努力實現餐飲服務食品安全監管跨越式發展，為確保公眾飲食安全奠定堅實的基礎。

　　邊振甲副局長提出了今后一段時期的重點工作：

　　一是繼續全力以赴推進機構改革，盡快理順監管體制。重點推動市縣機構改革進展，抓好基層一線監管力量的配備，年底前力爭實現市縣職能交接基本到位，監管隊伍獨立組建基本到位。

　　二是專項整治要出重拳，求實效。要針對餐飲服務環節易發多發的、群眾反映強烈的、影響范圍較大的突出問題和薄弱環節，以更嚴密的組織形式、更有效的執法手段、更有力的打擊措施，深入開展食品安全專項整治。餐飲服務提供者存在嚴重違法違規行為的，必須停業整頓;整改未達到要求的，必須關閉吊證。對違法企業和責任人，必須依法從重處罰。特別是對采購、使用來源不明或者存在安全隱患的食品及原料的，違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的，必須依法從重處罰。凡是發生食品安全事故、存在嚴重違法違規行為、未及時消除重大安全隱患的，一律列入黑名單予以曝光，一律列為重點監管對象加大監管力度，一律依法從重從嚴處罰。要確保取得讓群眾看得見、摸得著的實效。

　　三是著力推動落實餐飲安全責任。在強化企業主體責任落實方面，要通過推行良好操作規范、深化量化分級管理、開展責任人約談等方式，監督引導企業不斷完善內部食品安全管理制度，從原料采購、臺賬記錄、加工操作、強化培訓等方面加強食品安全管理，提升人員食品安全意識。要強化示范引領作用，推進餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設;在推動地方政府責任落實方面，要著力推動地方政府將餐飲服務食品安全納入當地經濟社會發展規劃，將監管工作納入地方政府政績考核體系，加大投入，確保食品藥品監管部門有效履職;在部門監管責任落實方面，要強化各級食品藥品監管部門責任意識、依法行政意識，切實擔當起歷史賦予的監管重任，確保監管不缺位、不錯位、不越位。要注重加強監管制度的建設和長效機制的建立，強化餐飲服務環節內部風險治理，嚴防環節外部風險流入，以深入開展監管績效考核為途徑，狠抓責任落實，狠抓安全保障;要重視發揮社會監督力量的作用，廣泛開展宣傳教育，讓消費者、餐飲企業、新聞媒體了解食品安全知識、了解餐飲服務食品安全監管工作，為監管工作營造出良好的社會氛圍。要加快建立有獎舉報機制，鼓勵社會各界及時發現和舉報違法違規行為，形成全社會共同參與的打擊違法行為的高壓態勢。

　　國家食品藥品監管局食品安全監管司徐景和司長回顧了2010年的工作，對2011年餐飲服務食品安全監管工作進行了全面部署。