2011年我國認證認可工作亮點回眸

　　2011年是“十二五”開局之年，也是我國加入世貿組織10周年、國家質檢總局和國家認監委成立10周年。一年來，國家認監委找準定位、創新發展，組織實施《認證認可發展“十二五”規劃》，切實履行監管職責，扎實推進各項工作，實現了“十二五”的良好開局。

　　能源管理體系認證試點穩步推進

　　國家認監委積極推進能源管理體系認證試點工作。能源管理體系認證試點工作開展一年半來，已經有36家企業獲得認證，認證的節能量共計62.4萬噸標準煤(相當于減排二氧化碳166萬噸)。

　　近年來，隨著節能技術的成熟，技術節能和結構節能的難度、成本不斷加大。國內、國際都開始重視管理節能。有資料顯示，管理節能對全部節能的貢獻率能夠達到15%，是投入最少、見效最快的節能方式和途徑。2009年，我國率先頒布了能源管理體系國家標準(GB/T23331)，為企業提供了管理節能的科學方法和通用要求。2010年5月，我國在鋼鐵、有色、化工等10個工業領域開展了能源管理體系認證試點工作。

　　據國家認監委相關負責人介紹，目前在開展認證試點的10個工業領域中，有102個企業建立了能源管理體系并提出認證需求。認證結果顯示，包括寶鋼在內的一些大型企業通過建立能源管理體系，實現了較好的節能增效。

　　可再生能源取得豐碩成果

　　國家認監委積極開展節能減排相關認證工作，推動可再生能源及節能、節水產品認證。目前社會影響力較大、產品范圍較廣、發放證書量較多的5家認證機構開展節能認證產品共計78種，累計發放證書20472張，目前有效證書12060張;開展節水認證產品共計41種，累計發放證書2995張，目前有效證書2432張;開展可再生能源認證產品共計20種，累計發放證書1481張，目前有效證書1371張。9類節能認證產品、共涉及419家企業、32299個產品型號/系列進入《節能產品政府采購清單》。

　　通過對發證量較大、計算方法成熟的產品納入資源節約產品指標量化體系中進行測算，其中節能產品29種，節水產品11種，可再生能源產品3種，這些產品共計節約/替代電力89462.55百萬度(約折合為3034.98萬噸標準煤)，節約水資源161.81億噸。

　　低碳產品認證制度初步建立

　　在全球氣候變化的大背景下，發展低碳經濟正在成為各國政府的共識。認證認可作為經濟社會發展的質量基礎設施之一，助力低碳經濟發展，積極推動《低碳產品認證管理辦法》盡快出臺。據悉，當前，國家認監委已會同相關部門順利完成《國家低碳產品認證管理辦法(草案)》及相關6個技術標準草案，并正式啟動行政規范性文件的立法程序和國家標準的立項程序，為2012年《低碳產品認證管理辦法》的出臺和低碳產品的試點工作奠定技術基礎。

　　有機產品認證示范區建設方興未艾

　　有機農業在保障食品安全、促進食品產業健康發展和解決“三農”問題等方面發揮著越來越重要的作用。據悉，為充分利用認證認可手段，認真貫徹落實“十二五”規劃中關于“綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會”的要求，國家認監委在各地方政府的大力支持下，正大力推動以區縣為單位有機產品認證示范區建設。2011年四川省西充縣、福建省安溪縣等11個縣市被授予“國家有機產品認證示范創建縣/市”榮譽稱號，進一步提升有機產業品牌價值，促進地方經濟發展。

　　實施食品檢驗機構資質認定制度

　　根據《食品安全法》有關“食品檢驗機構按照國家有關認證認可的規定取得資質認定后，方可從事食品檢驗活動”的規定，國家認監委在2010年底頒布實施了《食品檢驗機構資質認定管理辦法》(質檢總局131號令)，正式實施食品檢驗機構資質認定制度。截至2011年10月底，全國共發食品檢驗機構資質認定證書的機構195家。食品檢驗機構資質認定制度的實施和全面推行，對于保障我國食品安全，加強食品檢驗機構的監督管理，提升食品檢驗機構的技術水平有重要意義。

　　保障家電下鄉產品質量安全

　　家電下鄉作為我國現階段擴大內需的一項實質性舉措，對改善民生、拉動消費帶動生產、促進經濟平穩較快增長具有重要作用，家電下鄉政策所覆蓋的絕大多數產品均列入了強制性產品認證目錄。

　　近年來，強制性產品認證工作不斷強化，家用電器產品質量顯著提升，但是仍存在部分生產企業擅自變更關鍵零部件、出廠產品貨證不符等現象。我國農村家庭供電系統基礎薄弱、漏電保護裝置缺乏規范安裝，用電環境的安全隱患較多，農村消費者用電安全意識不強，不合格家電產品進入農村家庭后，極有可能會導致大量的用電事故并帶來人員傷亡和財產損失。

　　2011年，國家認監委組織在全國范圍內開展了家電下鄉產品市場核查工作，核查共涉及16個省、48個市縣、130個經銷網點，核查中標產品1215個型號，約占全部中標產品型號的10%。針對現場核查所發現涉嫌問題的產品，通過進一步對生產企業進行逐一排查，共對14張強制性產品認證證書進行了暫停的處理。同時，國家認監委還要求認證機構對中標企業實施了“飛行檢查”、“特殊檢查”、“企業巡查”等一系列證后監管措施。

　　通過地方質監部門與認證機構的聯動監管，從結果來看，家電下鄉產品中標企業更關注于產品質量的持續符合，多種證后監管措施的實施有效提高了獲證產品質量，提升了強制性產品認證有效性。