認監委開展2011年實驗室資質認定專項監督檢查

　　各省、自治區、直轄市質量技術監督局，各直屬檢驗檢疫局，各國家計量認證行業評審組：

　　為加強資質認定獲證實驗室監管，規范資質認定管理工作，確保獲證實驗室持續符合法定條件，國家認監委擬開展2011年實驗室資質認定專項監督檢查工作，現將有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　2011年實驗室資質認定專項監督檢查工作的主要任務是切實履行國家認監委統一監督管理全國資質認定工作的職責，查找資質認定工作和獲證實驗室存在的突出問題和薄弱環節，進一步提升實驗室向社會出具公正、客觀、準確數據和結果的法制意識、管理和技術水平，為國民經濟發展和行政機關的監管提供強有力的技術支撐。通過對省級質量技術監督局資質認定工作的檢查指導，進一步統一認識、統一標準、統一程序、統一評價，嚴格按照《行政許可法》的要求，建立統一規范的資質認定工作體系，提升資質認定工作和評審水平、認定對象的一致性，全面提升全國實驗室資質認定工作的質量。

　　二、主要任務

　　2011年實驗室資質認定專項監督檢查工作主要包括兩方面：一是檢查資質認定獲證實驗室是否存在違法違規行為、是否持續符合法定條件和管理體系是否能有效運行，二是檢查省級質量技術監督局資質認定工作的質量。

　　(一)對資質認定獲證實驗室的檢查

　　1.檢查重點

　　今年的監督檢查工作本著服務政府監管工作的原則，深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》、《關于貫徹落實國務院打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》、《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》、《關于做好2011年機動車安全技術檢驗機構資格許可、資質認定和監督管理工作的通知》等文件的要求，將開展汽車配件、手機、大宗出口商品、食品添加劑、機動車安全技術檢驗的實驗室作為重點檢查對象。在各省全面自查的基礎上，國家認監委將派出專家組，對北京、上海、天津、重慶、廣東、海南、甘肅、青海、寧夏、吉林、西藏等11個省、直轄市、自治區的部分實驗室進行現場檢查。

　　2.檢查內容

　　綜合分析前幾年監督檢查情況，將易發生和出現的問題作為今年監督檢查工作的主要內容，突出重點，提高效率。

　　對獲證實驗室的檢查著重于是否存在違法違規行為和管理體系是否能有效運行兩個方面(表格見附件1)。

　　(二)對省級質量技術監督局資質認定工作的檢查

　　1.檢查對象

　　國家認監委派出專家組對上海、重慶、廣東、海南、甘肅、青海、寧夏、吉林、西藏等9個省級質量技術監督局的資質認定工作開展檢查，其他省級質量技術監督局參考檢查表內容進行自查。

　　2.檢查內容

　　對省級質量技術監督局資質認定工作的檢查主要關注建立和完善資質認定工作制度，規范實施資質認定行政許可工作，建立監管機制、實行有效證后監管三個方面(表格見附件2)。

　　三、時間安排

　　2011年實驗室資質認定專項監督檢查自6月開始，10月結束，時間安排如下：

　　(一) 組織部署(6月)

　　國家認監委印發監督檢查工作通知，并召開檢查組長及有關檢查人員的工作布置會，講解監督檢查工作的具體安排和有關要求。

　　(二)自查自糾(7月到8月)

　　各省級質量技術監督局按照文件要求組織本局發證的獲得資質認定的實驗室開展自查;各直屬檢驗檢疫局組織所屬實驗室開展自查;獲得國家級資質認定的實驗室由國家認監委和各國家計量認證行業評審組組織自查。

　　(三)現場檢查(8月到9月)

　　國家認監委選派有資質認定工作經驗的管理者和資深評審員，分別組成資質認定工作檢查組和獲證實驗室檢查組，對11個省、直轄市、自治區的部分獲證實驗室和9個省級質量技術監督局的資質認定工作進行現場監督檢查。

　　(四)結果上報(10月)

　　1. 地方兩局和各國家計量認證行業評審組應于10月30日前向國家認監委上報自查總結。

　　2. 11個獲證實驗室檢查組和9個資質認定工作檢查組應于10月30日前將檢查總結和相關材料報送國家認監委。

　　四、工作程序

　　1. 國家認監委向接受抽查的省級質量技術監督局下發通知，并請其做好準備工作;向檢查組長下發被檢查實驗室名單和《檢查任務通知書》(表格見附件3、4)。

　　2. 獲證實驗室檢查組依據國家認監委下達的任務，與被檢查省份的質量技術監督局進行溝通，提前1天將被檢查實驗室名單告知被檢查省份的質量技術監督局。

　　3. 獲證實驗室檢查組和資質認定工作檢查組的食宿、交通等費用按有關規定標準由被檢查省份的質量技術監督局統一墊付。檢查工作結束后，國家認監委統一撥付相關經費。

　　五、工作紀律

　　檢查組(包括國家認監委派出的和地方兩局、行業評審組自查派出的)不得由被檢查實驗室承擔任何費用，不得收取任何形式的勞務費(禮金)和禮品。一旦發現違反者，將嚴肅處理。

　　六、結果處理

　　1.各省級質量技術監督局開展自查后，按照國家法律法規和有關規定對有問題的實驗室進行處理的，要將處理結果和有關情況報國家認監委備案。各直屬檢驗檢疫局和行業評審組自查中發現實驗室存在問題的，要將情況及時上報國家認監委。

　　2.國家認監委組織的檢查，將按以下方式處理：

　　(1)實驗室存在一般問題，需要進行整改的，由實驗室所在地省級質量技術監督局監督及驗證其整改工作，并將整改情況報國家認監委。

　　(2)實驗室存在違法檢驗行為的，檢查組應及時將情況反饋其發證機關，由發證機關按照法律法規的規定作出相應處理，并報國家認監委備案。

　　(3)實驗室檢測能力不能有效維持的，檢查組應及時將情況反饋給其發證機關，由發證機關在二十天內重新確認實驗室的能力范圍，并報國家認監委備案。

　　3.對資質認定工作檢查中發現的問題，國家認監委將向相關的省級質量技術監督局發出通知書。

　　4.各獲證實驗室檢查組和各省級質量技術監督局在開展專項監督檢查工作過程中遇到問題時，要及時與國家認監委實驗室與檢測監管部聯系，以保證專項監督檢查工作的順利完成。

　　聯系人： 周 剛 李文龍

　　聯系方式：82262770 82262769

　　附件：

　　1.2011年資質認定獲證實驗室檢查表

　　2.2011年省級質量技術監督局資質認定工作檢查表

　　3.2011年省級資質認定工作檢查任務通知書

　　4.2011年資質認定獲證實驗室檢查任務通知書

　　5.2011年資質認定獲證實驗室檢查結論意見書

二O一一年六月二十一