北京通州區在線監測餐飲油煙

　　半米見方的一個鐵皮箱，下面連接著4條黑線，一條連電源，另外3條與出風口、風機和凈化器相接。在北京市通州區川十七碼頭火鍋的樓頂天臺上，記者見到了這套已經安裝完畢的餐飲業油煙在線監測儀。

　　“別看這個‘鐵皮箱’不起眼，風機和凈化器的傳感器都連在這里。設備是否正常，油煙濃度是否達標，都要通過它實時傳回環保局的系統。”北京市通州區餐飲油煙監測管理系統的負責人翟冀飛對記者說。從2015年立項開始，像這樣的油煙監測儀，通州區的重點餐飲企業和事業單位已經安裝了220套。

　　數據顯示，從2015年到2016年，通州區安裝餐飲油煙在線監測設備的企事業單位，經一年多的運行，其油煙凈化設備工作時間運行率從29.06%提升至94.82%；油煙排放超標率由47.56%下降至5.78%。采取“互聯網+餐飲油煙監、管、治”的綜合管理手段，可為精準執法提供依據，提高執法人員工作效率。通州區的餐飲油煙科技化監管邁出了探索性的一步。

　　■ 如何標本兼治？ 信息化手段為監管提供抓手

　　“相比工業排放、燃煤污染和道路揚塵等問題，餐飲油煙因為分布廣、數量多、規模不一、變動性大等特點，在監管過程中很難達到標本兼治。”說起餐飲油煙的監管問題，北京市通州區環保局環境監察服務中心主任陸建軍也覺得十分棘手。

　　餐飲油煙是造成大氣污染的重要來源，也是環境信訪投訴的主要內容之一。如何達到標本兼治，一直是環境執法人員面臨的難題。早在2015年，北京市通州區已開始對重點餐飲企業及事業單位建議安裝油煙排放實施監控設施，在持續加強監管的基礎上，加入信息化手段解決在環境監管過程中的頑疾。

　　沒有油煙凈化設施，有設施也不用，用了也不維護，這些是監管過程中執法人員發現餐飲油煙企業普遍存在的問題。

　　在執法人員正常的工作時間內，餐飲企業還沒有營業；餐飲油煙集中排放的時間段，又是執法人員休息的時間。雖然可以通過抽查、巡查的方式對餐飲企業的排放進行監管。但是這是不可持續的，對企業的打擊力度也比較有限。

　　“餐飲企業的煙氣排放口一般都設置在比較隱蔽的地方，監察人員在監管過程中很難發現排污口，或者是排污口安裝位置不具備監測條件，無法開展現場監測。”陸建軍表示。

　　“源解析顯示，餐飲油煙對PM2.5貢獻率已達10%以上。將信息化作為監管手段，使這個問題的解決有真正的抓手。”陸建軍說。

　　■ 發現問題怎么辦？ 現場檢測作為處罰依據

　　登錄通州區餐飲業油煙在線監測系統，屏幕上立刻顯示了通州區220家餐飲企業的風機和凈化器的運行狀態。

　　在為記者介紹這套系統的功能時，工作人員正好發現了一家企業的油煙排放存在問題。在眾多代表企業油煙排放濃度達標狀態的綠色圖標中，一個代表超標排放的紅色圖標尤為顯眼。

　　點擊這個企業圖標，記者看到歷史數據顯示當天這個企業的油煙排放濃度為4毫克/立方米。“看似與排放標準的2毫克/立方米只超標了一倍，但是只要油煙凈化裝置正常運行，這種情況一般是不會出現的。”翟冀飛對記者說。

　　隨后，工作人員又查閱了這家企業風機和油煙凈化裝置的運行記錄，發現其存在凈化裝置不運行情況。“風機如果沒開，說明企業沒有營業。所以要用風機和油煙凈化裝置的兩個運行數據進行對比，判斷出企業在經營過程中可能存在問題，為執法人員提供線索，并將之作為重點監管對象。”翟冀飛向記者介紹。

　　通過監控平臺，環境監察執法人員可以第一時間發現企業油煙排放的異常行為。同時，通過平臺的數據分析，可以總結出企業在哪個時間段可能集中出現污染處理設施不運行的行為。“這就為我們的精準執法提供了依據，節省了執法成本。”翟冀飛介紹說，發現異常情況之后，監察執法人員與監測人員會趕赴現場對企業的油煙排放進行取樣監測，如發現違法行為，便可根據相關法律法規對其進行處罰。

　　■ 怎么保障設施長期運行？建立閉合管理機制

　　“我們建設監測系統的目的，首先是要企業安裝油煙凈化裝置，然后是保障裝置不會閑置，最后是確保其能夠長期發揮作用。”陸建軍表示，通過這套系統，能夠真正實現餐飲油煙管理的長效機制。

　　“每隔59天，我們就會請專業的公司對煙道和凈化裝置進行清理。費用大概1000多元，加上前期安裝油煙凈化器的費用，對于我們企業來說負擔并不是很大。”川十七碼頭火鍋的史經理說。

　　59天的清洗周期，也是通州區環保局建議企業清洗油煙凈化裝置的最低期限。一般情況下，60天一次的清洗才能保障油煙凈化系統發揮作用。

　　在系統的監控平臺上，油煙凈化器的潔凈程度，清洗的周期等主要信息一覽無遺。如果有個別企業清洗維護不及時，通州區環保局會第一時間予以提醒，并督促其對凈化裝置進行清洗維護。

　　在這個過程中，如何保障清洗維護不是“走過場”，達到真正的效果？通州區通過系統設置，形成了“閉合”的油煙凈化裝置管理機制。

　　通過公開招標產生運維企業，除對在線監測設備進行維護外，可為企業提供免費油煙凈化設備清洗。在清洗某個餐飲企業的油煙凈化裝置時，首先要“刷卡簽到”。清洗完成后，還必須將清洗的效果圖和現場照片傳入系統。待企業確認后，整個清洗工作才算完成。

　　“通過刷卡的方式，保障了維護的效果，確保了企業油煙凈化裝置能夠發揮作用。更重要的是，鼓勵了積極履行環境責任的企業，減輕了企業負擔。”翟冀飛表示。