菏澤靠什么打贏治水翻身仗？

　　在生態環境部7月例行新聞發布會上，水環境管理司負責人舉了一個經濟欠發達地區治水典范的例子——山東菏澤。

　　他說，菏澤市是欠發達地區，財政不富裕，但污水處理能力用一年時間翻了一番，三條出境河流去年還都是Ⅴ類和劣Ⅴ類水質，今年兩條Ⅲ類、一條Ⅳ類。

　　當地是如何推進水污染防治工作的？環保設施資金從哪里來？設施如何確保穩定運行？帶著這些疑問，記者近日深入菏澤市進行了采訪。

　　市委書記發出交辦單，縣（區）委書記接單落實

　　2017年6月，剛上任1個月的菏澤市環保局局長張善甲，接到了山東省環保廳發來的督辦函。

　　函中毫不客氣地指出，菏澤市列入《水污染防治行動計劃》考核的3個國控斷面全部超標，占全省劣Ⅴ類斷面總數的37.5%，2個斷面水質較基準年出現惡化。

　　這份督辦函被張善甲稱為“警示函”。下一步應該怎么辦，很多人在等市委市政府的態度。

　　菏澤市委常委會、市政府常務會專門召開會議，市委常委會、市政府常務會每月一次專題研究環保工作。

　　市委書記孫愛軍要求做好管網銜接，加快推進雨污分流，加快污水處理廠擴容改造，提高污水處理能力。市長陳平強調，要扎實推進“一河一策”“一湖一策”，下大氣力解決好水的問題。

　　正如張善甲所說，生態環境保護工作，只要黨政“一把手”親自抓、負總責，就沒有過不去的“火焰山”。

　　“市委書記交辦，縣區委書記接單，年底逐項考核，嚴格目標獎懲，完不成就得‘挨板子’。”這是菏澤市獨創的生態環境保護工作重點任務交辦單。

　　記者在兩份交辦單上看到，交辦人為市委書記孫愛軍，交辦單交給的分別是牡丹區委書記張福龍、曹縣縣委書記張乾山。

　　清單上明確了重點工作任務、工作進度說明、責任領導、責任人，其中牡丹區有22項重點任務，涉及到水的有8項；曹縣有24項重點任務，涉及到水的有9項。

　　據悉，年初，每個縣（區）委書記都會接到這樣一份生態環境保護工作重點任務交辦單，縣（區）委書記為交辦事項辦理的第一責任人。

　　根據當地出臺的《水污染防治工作量化問責規定》，今年6月，菏澤市政府約談了兩個縣（區）政府及相關鎮黨委、政府。像這樣的約談，市政府已組織過多次。

　　被約談后，整改明顯加快。一名鄉鎮干部說，被市政府約談，倍感壓力，但也激發了抓環保的決心干勁。

　　創新投資形式，一年多來累計投入21.57億元

　　菏澤市在財力緊張情況下，采取財政投資、社會投資等多種形式，一年多來投入污水處理廠、污水管網的建設資金累計達到21.57億元。

　　這樣的“大手筆”投入，對于2017年財政收入僅有186億元的菏澤市來說，靠自身財力是不可能完成的。

　　據記者了解，菏澤市先后采用PPP、BT、BOT等模式，投資12.48億元，日新增污水處理能力51.7萬噸。

　　同時，全市新建（改建）污水收集管網526.6公里，投資9.09億元，均為市、縣（區）兩級財政投資。

　　針對未建成污水處理廠或生活污水暫不能提至管網的區域，當地還新建了12座移動式污水處理站，日處理污水4.53萬噸。

　　菏澤市環保局污染防治科科長肖軍安向記者介紹，當地在充分調研污水處理廠、涉水企業處理工藝、技術可行性基礎上，進一步提高全市城鎮生活、工業污水處理廠和涉水企業排放標準。

　　根據規定，全市所有城鎮生活、工業污水處理廠COD、氨氮、總磷、氟化物排放標準分別為30mg/L、1（2）mg/L、0.3 mg/L、2 mg/L。

　　菏澤市同時明確，全市所有直排環境的涉水工業企業COD、氨氮、氟化物排放標準分別為50mg/L、5mg/L、2 mg/L。

　　為確保污水處理廠正常運行，菏澤市、縣（區）政府根據污水處理廠處理污水總量以及處理后的外排水水質達標情況，每月對污水處理廠撥付污水處理費。

　　據了解，全市2017年支付污水處理費約3.3億元，2018年預計支付污水處理費4.1億元。

　　考核權重大大提升，促使縣（區）多投資金、多下功夫

　　一段時期以來，洙趙新河于樓斷面，因屢次超標在省里可謂“大名鼎鼎”。如今于樓斷面，水質清冽，兩岸青草蔥綠。

　　變化的背后，水環境質量生態補償和科學發展觀雙重考核發揮了很大作用。

　　菏澤市確定，縣（區）水質考核目標值為COD25毫克/升、NH3-N1.2毫克/升、TP0.2毫克/升，生態補償資金系數COD為3萬元/毫克/升，NH3-N為50萬元/毫克/升，總磷為100萬元/毫克/升。

　　實施生態補償，必須厘清責任。截至目前，11個新增水站和12個應急閘已全部完成建設任務，全市已建成28個水質在線監測站，對縣區控制斷面均可實施時時在線監測；在重要河流、支流均有應急節制閘控制。

　　為進一步促進治水，菏澤市《2017年度縣（區）經濟社會發展綜合考核辦法》把氣、水考核所占分值由原定的52分、10分調整為32分、30分，水污染防治考核比重大大提高。

　　據了解，自2017年下半年以來，市財政獎勵水質改善資金2000余萬元，部分縣區向市財政繳納水生態補償款超過8000萬元。

　　張善甲告訴記者：“各縣（區）對經濟社會發展綜合考核分數非常看重，我們嚴格打分，去年有的縣（區）考核分數僅水污染防治工作一項差距就在20分以上，這促使縣（區）主要領導重視水污染防治工作，在治水上多投資金、多下功夫。”

　　為實時掌握全市28個責任斷面水質情況，市環保局推出手機APP，辦公室主任孫玉琛告訴記者，當斷面水質優于Ⅳ類水時，顯示為彩色小活魚，當水質為Ⅴ類或劣Ⅴ類水質時，就變成了黑色死魚。

　　站在鄆城縣老趙王河節制閘前，鄆城縣副縣長王昌謙拿出手機向記者展示這款APP，顯示的是一條彩色的小活魚。