環保產業任重道遠

　　環境保護部的數據顯示，“十一五”期間，城鎮污水處理設施建設步伐加快，水污染防治支撐保障水平逐步提高。近年來，政府、企業、社會多渠道資金投入機制正在逐漸形成，水污染治理投資不斷增加。2007年，污染治理投資3387.6億元，占當年GDP的1.36%。截至2008年10月，全國設市城市、縣及部分重點建制鎮共建成污水處理廠1459座，日處理能力8553萬噸。

　　盡管取得上述成績，但當前我國水環境保護仍然任務艱巨。環境保護部的數據顯示，目前“十一五”規劃時間已經過半，但是任務尚未完成過半，如期實現規劃目標、完成規劃任務的壓力很大。

　　據住房和城鄉建設部有關官員介紹，2008年1—9月份共削減COD(化學需氧量)500多萬噸，處理污水190億噸，預計2008年污水處理達到240億噸。但如果按照日處理能力8500萬噸計算，全年處理污水應該在306億噸，說明部分污水處理廠開工不足。

　　清華大學水業政策研究中心主任傅濤博士表示，他的課題組曾專門就污水處理廠現狀做過一次調研，結果發現，全國1400多座污水處理廠中，有一半處于半開工狀態。以某省為例，該省 2007年以前已建設的17座集中污水處理廠，設計日處理能力為127萬噸。2007年1—6月份，僅有14座污水處理廠正常運營，平均運行天數為161 天，平均日處理能力為63萬噸，僅為設計處理能力的47%。尤其是2006年新建的8座污水處理廠中，就有3座沒開機運營。

　　住房和城鄉建設部的官員表示，目前造成大量污水處理廠閑置的原因是處理費征收不到位和管網配套建設不夠。

　　為了完成“十一五”期間單位GDP能耗下降20%、主要污染物指標下降10%的硬性考核約束，多建污水處理廠已經成為很多地方政府的投資傾向。但是熟悉水處理行業的住房和城鄉建設部官員卻發現，申建項目基本都是污水處理廠，關于水處理管網建設的項目卻很少。

　　針對地方搶報污水處理廠項目的舉動，住房和城鄉建設部與環境保護部的有關官員認為，大規模財政投資支持污水處理行業建設有積極作用，但是也要防止地方為爭取中央財政資金，盲目設計大于實際需求的污水處理廠，從而造成投資浪費。另外，要防止管網不配套問題和減排與節能不協調問題。

　　傅濤表示，4萬億元投資用于環保產業的部分，應該集中投向資金沉淀度大的管網等非盈利性設施，以鼓勵社會資本投資水務市場。

　　傅濤認為，到“十一五”期末，污水處理廠將達到3000座，按年處理量500億噸，按每噸污水處理費1.5元計算，需要750億元，這還只是保守估計的數字，但是目前污水處理費每年征收只有40億—50億元，缺口很大。環保產業任重而道遠。