加強排污口監管，這個“智慧儀器”幫了大忙

　　入河入海排污口一頭連著江河湖海，一頭連著生產生活，是打通岸上和水里、陸地和海洋的關鍵環節，也是污染物進入水環境的最后一道關口。加強和規范排污口的監督管理，對改善水生態環境質量，保護和建設美麗河湖、美麗海灣具有重要作用。

　　繼國務院辦公廳印發《關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）后，生態環境部、水利部又于近日聯合印發了《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見〉的通知》（以下簡稱《通知》），對《實施意見》提出的重點任務進行細化分解，明確了時間節點和具體要求。

　　入河入海排污口一頭連著江河湖海，一頭連著生產生活，是打通岸上和水里、陸地和海洋的關鍵環節，也是污染物進入水環境的最后一道關口。加強和規范排污口的監督管理，對改善水生態環境質量，保護和建設美麗河湖、美麗海灣具有重要作用。

　　入河入海排污口是重要環保節點

　　水污染治理涉及環保、水利、工商等多個部門，在治理水污染時，各個部門往往難以協調一致。加之排污管道多處于地下，隱蔽性較強，部分地區管網現狀不清，導致排污口排放責任很難上溯。近5年來，中央生態環境保護督察通報的私設暗管、借道排污案例高達100余例，涉及工業企業、小區、養殖場等，部分排污單位甚至通過更改偷排渠道等方式躲避監管。

　　入河入海排污口是流域、海域生態環境保護的重要節點。“過去，污染源治理與水環境保護目標存在分割現象。”生態環境部淮河流域生態環境監督管理局副局長程緒水表示，這主要是因為限制排污總量是針對水功能區而言的，并沒有分配到具體的入河排污口，沒有與排污單位相對應。同時，部分工作推進得還不夠深入，沒有系統建立起“污染源、入河排污口和斷面水質”之間的關系。

　　以入河入海排污口為抓手進行水污染治理，打通了水、岸兩邊，有利于實現水環境保護和污染源治理的統一監管。程緒水說，通過建立污染源—排污通道—排污口和受納水體之間的關系，可依據水質目標對岸上污染源進行精準治理。

　　這種水污染治理方式助推了我國地表水環境質量的持續改善。據生態環境部公布的2022年全國地表水環境質量狀況，在3641個國家地表水考核斷面中，水質優良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為87.9%，同比上升3個百分點。2022年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域及西北諸河、西南諸河和浙閩片河流，水質優良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為90.2%，同比上升3.2個百分點。其中，浙閩片河流、長江流域、西南諸河、西北諸河和珠江流域水質為優。

　　科技在排污口監管中發揮作用

　　在生態環境部衛星環境應用中心的一個大房間里，陳列著各式無人機、無人船、管道機器人、高光譜水質在線監測儀、手持激光雷達、探地雷達等高科技設備，這些都是入河排污口排查工作中的“功臣”。

　　《通知》要求，各省組織開展排污口排查、監測、溯源、整治及監管等各項工作。在全面“查、測、溯、治、管”的過程中，科技發揮了巨大作用，助推各地水生態環境質量提升。

　　比如廈門各區均建立了入海排污口“監測管家”，引入無人船、管道機器人、內窺攝像檢測系統等高科技設備，做到“應查盡查”，形成問題清單。累計完成排查面積416.64平方公里、排查管網長度約22183公里、發現問題41.75萬個，繪制各區入海排污口整治“一張圖”，實現了污染物全方位溯源。

　　北京市生態環境局科技與國際合作處處長明登歷說，北京以入河排污口監管為突破口，構建了“源—口—環境”三位一體的水生態環境精細化管控體系；研發水生態“智慧化監測”方法和裝備并開展試點，為長期定點位水生態和生境監測提供技術支持；建立了基于全光譜的水質自動監測技術體系，研發水質自動監測“云質控”技術，以及基于全光譜的指紋圖譜溯源等技術。

　　生態環境部海河流域北海海域生態環境監督管理局局長范蘭池說，海河北海局在監管中，將衛星遙感、無人機航測、現場調查取得的省界緩沖區等重點區域入河排污口成果，及時共享給各省，通過問題反饋及督導機制與省級生態環境部門形成良好互動。

　　因地制宜實施創新性治理措施

　　在入河入海排污口治理上，各地根據自身情況，因地制宜地實施創新性措施。

　　據福建省廈門市公布的資料，廈門強化組織領導，市委書記親自掛鉤包案重點排污口整治，市政府成立入海排污口排查整治工作領導小組，會同污水處理設施高質量高標準建設指揮部一體推進，保障入海排污口整治和污水處理能力提升等工作見成效。2020年以來，廈門共生成并實施各類入海排污口整治項目322個，共投入92.59億元，其中在溯源排查上投入5.36億元，在修復、改造、新建管網上投入80.6億元，保障了從末端截污到源頭治污的全過程優化提升。目前，廈門的入海排污口整治已基本完成。

　　河北省唐山市按照“全程關注整治，堅持立行立改”原則，對交辦的2250個排污口逐一梳理，明確了1802個需要納入后續監測整治范圍的排污口，選取具有代表性的1551個排污口全面開展監測工作，通過全覆蓋、全要素監測，明確污水排放狀況和整治工作重點。先后組織專家300余人次，奔赴田間地頭、企業工廠，全流程了解排污口實際情況，針對不同類型入海排污口，采取差異化整治措施。如對工業企業類排污口，采取深度處理、強化初期雨水收集處理等措施督導工業企業實現達標排放；對城鎮及農村居民生活污水類排污口，采取新建集中式污水處理設施、污水處理廠提標改造、修復老舊破損管網等方法。

　　山東省生態環境廳總工程師趙輝說，山東堅持陸海統籌、河海聯動，在入河入海排污口治理方面采取創新措施，加強入海河流總氮控制和入海排污口整治，全省近岸海域優良水質比例穩定在90%左右。

　　在入海河流總氮治理方面，山東組織開展了為期4個月的入海河流總氮治理省市聯合行動，累計巡河15000多公里，排查出入海河流總氮污染問題2469個，目前已完成90%的問題整改。

　　據統計，2022年，山東全省入河排污口整治完成率超過90%，其中黃河流域完成率達95%；入海排污口已整治完成99.8%，提前超額完成80%的年度整治目標任務。

　　趙輝說，山東將有效管控入河入海污染物排放，實現“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全鏈條管理，推動流域海域生態環境質量持續改善。