拒不處理3000噸廢水企業稱因“排污證注銷”

　　 9月19日，《每日經濟新聞》記者從環保部網站獲悉，環保部近日發布《關于對深圳市中恒華發科技有限公司環境問題掛牌督辦的通知》，決定對深圳市中恒華發科技有限公司（以下簡稱中恒華發）故意逃避環保部門監管、污水處置進度緩慢、環境風險突出等環境違法問題掛牌督辦。

　　這一事情的起因是，2016年1月，中恒華發以已注銷排污許可證為由，拒不處理存放的3000余噸電鍍廢水，導致該廢水滯留廠區，存在嚴重環境安全隱患。

　　環保部要求廣東省環保廳督促深圳市人居環境委員會落實督辦要求。完成督辦任務后，向環保部提出解除掛牌督辦的書面申請并附相關材料。

　　對此，中國人民大學環境政策與環境規劃研究所所長宋國君告訴《每日經濟新聞》記者，3000余噸電鍍廢水屬于中恒華發產生的廢物，該公司理應對這部分電鍍廢水的處理負全部責任。

　　3000余噸電鍍廢水長期貯存

　　按照環保部的通報，2016年1月7日，中恒華發主動申請并注銷了排污許可證。

　　深圳市光明新區城建局發布《排污許可注銷通知》（深光環注［2016］001號），指出中恒華發于2015年10月28日經本機關審查決定準予行政許可取得的《廣東省污染物排放許可證》（證書編號440309-2015-000082），因停產、轉產或其他原因終止排放污染物，按照《廣東省排污許可證管理辦法》第二十條的規定，依法予以注銷。

　　2016年1月8日，該公司要求光明新區城建局查處其廠區內8家分租廠的無證排污行為。該公司同時以排污許可證已注銷為由，拒不處理其廢水處理站內貯存的3000余噸電鍍廢水。

　　不得不提的是，在近年公開的環境違法案件中，企業公然拒不處理污染物的問題并不多見。《每日經濟新聞》記者隨后多次聯系深圳市中恒華發科技有限公司，電話均無人接聽，嘗試聯系該公司相關部門負責人，電話也被拒接。

　　有業內專家告訴《每日經濟新聞》記者，即使排污許可證已經注銷，但是，該公司仍對處理3000余噸電鍍廢水負有不可推卸的責任。

　　環保部同時指出，地方環保部門對該公司出租排污許可證、無證排污（廢氣）、緊急情況下未啟動應急預案、拒絕配合調查等違法行為，以及深圳市華永興環保科技有限公司出租排污許可證的違法行為的行政處罰進展緩慢；對深圳市鴻岸電子科技有限公司、深圳市冠永線路板有限公司、深圳市易達信科技有限公司、深圳市康正鑫科技有限公司、深圳市明義電子有限公司、深圳市歐派克科技有限公司等6家分租廠的違法行為立案查處緩慢。

　　為此，環保部向廣東省環保廳提出了三項督辦要求，主要包括：督促深圳市人居環境委員會及當地環保部門加快上述環境違法案件的行政處罰進度，盡快對中恒華發等企業實施行政處罰；加快中恒華發現存3000余噸電鍍廢水妥善處置的推進工作，消除環境風險隱患；將中恒華發的環境違法問題通報廣東省證監局，實施聯合懲戒。

　　與此同時，環保部設定督辦時限，要求在2016年11月底前完成督辦事項。

　　專家稱現有政策震懾力不足

　　事實上，中恒華發近期可謂麻煩不斷，此次環保部掛牌督辦的環境問題并非今年以來該公司所遭遇的首次困境。

　　在沒有排污許可證的情況下，該公司多個生產車間違規排放廢氣，引起周邊居民投訴。今年1月，深圳市光明新區城建局行政執法隊工作人員現場檢查發現，該公司部分車間生產產生的廢氣仍在對外排放。對此，執法人員當即下發了《責令停止排污決定書》。而早在1月初，執法人員就已對該公司的生產車間進行了檢查，并派發了排污許可注銷通知和法律責任提示文書。

　　同時，據此前《深圳特區報》報道，該公司還存在“一證多用”行為。該公司于2013年委托關聯企業對外招商，宣稱工業園有環保資質、環保設施齊全，能為入園企業提供完善的服務，2013年12月至2015年年初，共有8家企業陸續入駐，直到2015年10月，該公司才向光明新區城建局申請并獲得排污許可證。8家企業工業生產所產生的廢水，實際上就是共用這一張排污許可證。

　　根據廣東省2014年4月1日起實施的《廣東省排污許可證管理辦法》第二十八條的規定，排污單位涂改、出租、出借或者非法轉讓排污許可證的，由環境保護主管部門責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　對于該公司屢屢出現與排污可證相關的環境問題，宋國君稱，新的排污許可證管理辦法尚未出臺，此前的排污許可證對企業排污行為的約束力不強，對違法排污行為的震懾力不足。