李干杰：堅決整治平時不作為急時“一刀切”問題

　　近日，中央紀委國家監委公布第三批專項整治漠視侵害群眾利益問題工作成果。按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求，中央紀委國家監委機關牽頭、會同15個中央國家機關，對漠視侵害群眾利益問題進行集中整治，著力解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題。在工作中，中央紀委國家監委機關牽頭建立專項整治工作協調機制，各成員單位結合職能職責，從基層反映的問題中檢視自身存在的問題，對行業不正之風上下聯動整改，工作取得明顯成效。為了更好地推進這項工作，本報特約請四個成員單位主要負責人結合本單位工作，就如何貫徹落實好十九屆四中全會精神，把專項整治往深里抓實里做談談認識體會。 ——編者

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　　中央紀委國家監委機關牽頭負責漠視侵害群眾利益問題專項整治工作，確定了14個方面突出問題，其中，生態環境部牽頭整治對群眾反映強烈的生態環境問題平時不作為、急時“一刀切”問題。我們深入貫徹落實黨中央決策部署，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，真刀真槍解決問題，切實抓好專項整治工作。

　　深刻認識專項整治平時不作為、急時“一刀切”問題的重要性必要性

　　這是推進生態環境領域治理體系和治理能力現代化的重要抓手。黨的十九屆四中全會進一步明確生態文明建設和生態環境保護最需要堅持與落實的制度、最需要建立與完善的制度，為加快健全以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系，提供了行動指南和根本遵循。推進生態環境領域治理體系和治理能力現代化，既要求強化生態環境制度的剛性約束，又要求各地區各部門提高行政執法能力水平，避免生態環境執法簡單化、“一刀切”。開展專項整治，就是督促地方和部門在環境管理中，以事實為依據、以法律為準繩，堅持依法行政、依法辦事、依法治理，規范自由裁量權，避免處置措施簡單粗暴，從源頭上解決急時“一刀切”問題，切實維護人民群眾的環境權益和守法企業的正當權益，不斷提升生態環境保護的法治化水平。

　　這是“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實的重要內容。平時不作為、急時“一刀切”問題，既損害黨和政府的形象、公信力，也違背生態環保工作的初心和使命，對生態環境保護工作大局造成很大干擾和損害。開展專項整治，就是要力戒形式主義、官僚主義，緊盯重點任務，找準生態環境保護工作中的痛點、難點、堵點，以嚴的標準、實的舉措加快整治突出問題，以基層干部群眾所感所獲檢驗專項整治效果，不斷提升主題教育整改落實質量。

　　專項整治取得明顯成效

　　堅決貫徹落實黨中央決策部署。制定印發《對群眾反映強烈的生態環境問題平時不作為、急時“一刀切”問題的專項整治方案》《關于對中央生態環境保護督察交辦群眾舉報問題排查整治的函》，明確要求嚴格禁止“一律關停”“先停再說”的敷衍應對做法，堅決避免緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。建立定期調度機制，開展針對性現場抽查督辦。對尚未辦結到位的群眾舉報建立點對點盯辦制度，切實做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。

　　堅決查處曝光生態環保平時不作為、急時“一刀切”問題。對于環保領域的“一刀切”問題，我們歷來態度鮮明、堅決反對、嚴格禁止，在生態環境督察執法中，既查不作為慢作為、又查亂作為濫作為，發現一起、嚴懲一起。加強“12369”環保舉報問題轉辦，及時向地方轉辦涉及敷衍整改和“一刀切”問題，有效壓實地方政府責任。建立完善群眾信訪舉報問題回訪機制，切實保證整改結果與群眾感受一致。先后查實并公開曝光海南省東方市為應對督察臨時要求有關企業停產停運、山東臨沂蘭山區急功近利搞環保“一刀切”等問題，營造了良好輿論氛圍，對環保“一刀切”行為起到極大震懾、警示作用。專項整治后期，環保“一刀切”問題舉報明顯減少。

　　推動地方解決群眾身邊突出生態環境問題。第二輪第一批中央生態環境保護督察共受理群眾舉報問題1.89萬件，截至目前已基本辦結，有效解決一批垃圾、惡臭、噪聲、揚塵等群眾身邊突出污染問題。對2015年至2018年第一輪中央生態環境保護督察受理的群眾舉報，開展敷衍整改導致群眾不滿意、倉促整改導致污染反彈、采取“一刀切”方式整改導致群眾意見較大，以及整改用力不夠導致問題沒有解決到位等4方面情況排查，列出1395個具體問題清單，已解決或基本解決700多個，取得初步效果。

　　持之以恒抓好專項整治工作

　　提高政治站位，推動黨中央決策部署落實落地。專項整治旨在解決群眾身邊的突出生態環境問題，推動解決對待群眾生態環境訴求平時敷衍應付、上級督察檢查時搞“一刀切”的形式主義、官僚主義問題，具有鮮明的政治導向。生態環境部門深入查找和整改平時不作為、急時“一刀切”及其背后存在的政治站位不高、思想認識有偏差等問題，以求真務實的作風、有力有效的舉措，積極回應人民群眾生態環境訴求，切實把黨中央交辦的任務高質量完成好。

　　聚焦整治重點，真刀真槍解決突出問題。專項整治取得明顯成效，切實解決了大量群眾身邊生態環境問題，有效遏制了環保“一刀切”的錯誤行為，但工作中仍存在一些差距和不足。生態環境部門要進一步聚焦基層環境整治薄弱環節，緊盯群眾反映強烈的、與群眾生產生活息息相關的垃圾、揚塵、異味、噪聲等城市公共管理問題，污水直排和水體黑臭問題，毀林毀草、圍湖占湖、礦山開發等生態環境問題，重點針對少數地方和部門在工作中出現的刀刃向內不夠、督促指導不到位、整治工作滯后等表現，進一步強化責任、細化措施、改進方法，以解決生態環境突出問題讓群眾感受到新氣象新變化。

　　堅持自我革命，保障專項整治取得明顯成效。專項整治工作體現了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的優良傳統和作風。生態環境部門要進一步發揚斗爭精神，改進工作作風，以舍我其誰的政治擔當、干就干好的責任意識，從具體問題著手，從具體工作抓起，以“咬定青山不放松”的韌勁，扎實推進專項整治工作。牢牢牽住主體責任這個“牛鼻子”，壓緊壓實第一責任人責任，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，確保專項整治不走過場。堅持分級分類督導，充分考慮輕重緩急、影響范圍等差異，因地制宜、科學合理作出安排。堅持開門搞整治，廣開言路聽意見，積極接受群眾監督，確保專項整治可檢驗、可評判、可感知。