發改委承認十一五節能減排指標分配存在問題

　　國家發改委高級官員批評了一些地方為完成“十一五”節能目標而限制居民用電的做法，他并透露“十二五”規劃節能指標分配將會更科學。

　　對居民限電違背節能初衷

　　國家發改委副主任解振華昨日是在國新辦發布會上作上述表示的。為實現“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標，各地都在為完成任務做最后的努力，“可能個別地方采取了一些錯誤的做法，這些做法我們是反對的。”解振華以河北某縣為例，該縣為了完成任務，不光對高耗能的企業采取了限電措施，也對居民用電采取了一些限電措施，他明確表示，“這個做法是錯誤的，是跟我們實現節能減排的初衷完全違背的。”

　　不過包括主管部門在內，也認為“十一五”規劃確定的萬元GDP能耗下降20％的目標完成難度大，今年上半年能耗不降反升，但解振華昨日比較樂觀，他認為這一目標能夠完成。他透露，發改委要求各地積極采取措施，已經完成任務的地方，要爭取多完成一點，幾個還沒完成任務的省已按照預案采取措施，爭取在最后一年努力完成任務。

　　節能指標分配存在問題

　　不過也有人質疑國務院在向各地分解節能指標時不夠科學。解振華解釋，國內“十一五”節能減排目標在向各地分解時也考慮了各地發展的情況，比如海南省經濟總量低，節能的目標只分配了12%，有些西部地區分配了15%，有些資源性的大省潛力比較大，確定為20%，最大的達到22%。

　　不過他坦言，“十一五”指標分配還是有些問題，他并透露，在“十二五”期間將根據各地的資源稟賦、發展水平和技術上的能力，進一步完善“十二五”能源強度指標。為了防止“鞭打快牛”，“十二五”節能減排的指標是以2010年為基數，爭取“十二五”指標分配更科學、更合理。

　　昨日的發布會是關于中國承辦天津氣候變化國際談判會議的，解振華透露，中國將把應對氣候變化的目標進行分解，單位GDP能耗、碳排放強度、可再生能源比重以及森林碳匯都可能納入“十二五”規劃當中，有些要作為約束性指標實施。

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　　“一刀切”拉閘限電不妥

　　目前距“十一五”節能減排指標完成大限不足百日，各地政府為了完成任務紛紛開足馬力，甚至開始“拉閘限電”。

　　昨日，國家發改委環資司有關人士對記者表示，隨著目前中央以及各地政府出臺促進節能減排政策的落實，年內完成指標沒有問題。上半年節能減排指標不降反升是由于去年基數較高。他強調，一些地方采取“一刀切”拉閘限電的方式促進節能減排是工作不細致的表現。但一些高耗能行業的單位能耗超過國家標準，根據有關規定政府是有權力對其采取強制措施的。