北京市食藥領域處罰擬明確自由裁量權

　　春節前后，市食藥監局將逐步開放網絡許可事項辦理及進度查詢入口。北京青年報記者昨日從市食藥監局2015年工作會上了解到，今后，食藥生產、流通環節審批辦理進度，是否辦結、何時可以取證，公眾都可通過網絡實時查詢，做到心中有數。同時，市食藥監局還將出臺自由裁量權基準制度，明確從重、從輕、減輕等不同的等級劃分標準。

　　 將出臺自由裁量權基準制度 明確處罰等級及對應情形

　　 為進一步規范處罰過程中量責明確，市食藥監局表示，2015年將進一步對自由裁量權予以嚴格規范，確保執法公平、公正。市食藥監局局長張志寬表示：“我們將出臺自由裁量權基準制度，嚴格自由裁量適用原則，明確從重、從輕、減輕及不予處罰的等級劃分和具體情形，使自由裁量權行使適當、公開透明。”

　　 記者了解到，“行政處罰自由裁量權”是指食品藥品監管部門在法定行政處罰權限內，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰、給予何種幅度行政處罰的自主決定權。例如，食品安全法八十四條規定，違反相關規定，處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。按照條例，五倍到十倍的罰款都屬于食藥監管部門法定行政處罰權限內。

　　 而建立裁量基準制度以后，食藥監部門對違法事實、情節及社會危害程度等基本相同的同類違法行為，所適用的法律依據、處罰種類和處罰幅度將會在法定程序下遵循相近的尺度，行政執法將會更加公平公正，而食品藥品非法添加等嚴重違法行為，將會在法定幅度內受到從重處罰。

　　 500個社區監測站點 提升基層風險監測能力

　　 《工廠化豆芽生產許可審查細則（2014版）》、《即食鮮切蔬果生產許可審查細則（2014版）》和《牛、羊肉片（卷）生產審查實施細則（2014版）》……據了解，北京市民每天需消費近500噸豆芽，即食鮮切蔬果、牛羊肉片（卷）的消費量也逐年加大，為從生產源頭上進一步控制食品安全風險，近期多個涉及食品安全審查的細則將陸續出臺。

　　 北青報記者獲悉，2015年市食藥監局將在全市設立500個社區監測站點，為食品藥品安全信息員配備便捷式快檢設備，隨時可以在社區消化市民關于食品藥品安全的基本檢測需求，提升基層風險監測與防控能力。此外，是食藥監局今年將密切跟蹤食品安全法的修訂進程，抓緊配套制度的修訂。

　　 推進網上許可申報 開通流程網查入口

　　 為方便食品、藥品、醫療器械等領域辦理生產、流通環節的相關許可證明，2015年市食藥監局將逐步實現許可環節網上辦理，并做到受理全過程痕跡可查和審批各環節責任可溯。今后，食藥企業通過網絡申報相關許可事項后，幾日后使用網絡注冊的身份，還可對辦理進行到何種階段進行查詢，何時辦結、何時取證，都可讓公眾做到心中有數。

　　 “在食藥監局內部，如果辦理超時超限，我們將對相關部門進行約束，并對超時超限情況進行督察。”市食藥監局相關負責人表示。據了解，市食藥監局官網辦理事項查詢入口目前正在建設當中，預計春節前后將可向公眾開放。