中農辦：轉基因市場不能被國外占領

　　中央一號文件九年六次提轉基因技術 中農辦表示

　　國新辦昨日舉行新聞發布會，中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊解讀今年中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》時表示，轉基因是大有發展前途的新技術，中國農業轉基因產品的市場不能都讓外國的產品占領。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文等專家認為，中央一號文件九年六次提轉基因技術傳遞的正是中央持續鼓勵轉基因科研，探索其商業化道路的信號。

　　發布會

　　去年進口超7100萬噸大豆多為轉基因

　　在回答“今年轉基因的政策和具體的工作方向”時，韓俊表示，中國現在已經批準進行商業化種植的轉基因作物主要是棉花和木瓜，“現在棉花基本都是轉基因的”。同時，批準進口了大豆、油菜籽、棉花、玉米等轉基因的農產品。2014年我國進口大豆超過7100萬噸，大部分是轉基因的。

　　韓俊稱，今年中央一號文件對轉基因的問題有一句表述——要加強農業轉基因生物的研究安全管理和科學普及，加強農業轉基因生物技術的研究，“這一點是我們的一貫政策，因為轉基因是大有發展前途的新技術、新產業。”

　　他表示，我國支持科學家要搶占農業轉基因生物技術的制高點，中國作為13億人的大國，人多地少，農業發展面臨的環境資源約束越來越強，“在轉基因生物技術的研究方面我們不能夠落伍，這一點是明確的。”

　　他說，中國已經建立了與國際接軌的農業轉基因生物技術安全管理的法律法規體系、技術規程體系和政府的行政管理體系。在中國所有的活動、所有的行為都是有法可依的，有章可循的。“中國作為一個大國，中國農業轉基因產品的市場不能都讓外國的產品占領。”

　　回顧

　　2007年以來中央一號文件六次提到“轉基因”

　　2007年 首提嚴格執行轉基因食品標識制度

　　2008年 強調啟動轉基因生物新品種培育科技重大專項

　　2009年 提出要加快推進轉基因科技重大專項，培育新品種產業化

　　2010年 提出要加快推進轉基因科技重大專項，培育新品種產業化

　　2012年 強調進一步實施重大專項，提出了“分子育種”這一與轉基因相近的說法

　　2015年 提出要加強農業轉基因生物的研究安全管理和科學普及，加強農業轉基因生物技術的研究

　　背景

　　我國轉基因作物面積世界第六

　　事實上，我國轉基因作物種植面積被一些發展中國家不斷超越。據中國農業科學院生物技術所前所長、研究員黃大昉介紹，1997年至2001年，我國大力推廣轉基因抗蟲棉花，種植面積居世界第四，在之后的2003年、2006年，我國轉基因作物面積先后被巴西和印度超越。截至2014年，我國轉基因作物仍限于棉花和少量番木瓜，總面積約390萬公頃，與南美巴拉圭種植面積相當，并列世界第六。

　　聚焦

　　為何出現“轉基因油入庫”等亂象？

　　原因是違規違法成本低、監管力量薄弱等問題集中爆發

　　從湖南曝出“黃金大米”事件，到中儲糧“轉基因油入庫”風波，再到海南傳出轉基因作物違規種植……近年來，轉基因違規事件屢屢曝光，轉基因生物安全的防線是否失守？

　　事實上，我國對轉基因科學研究試驗以及生產上有一系列嚴格的制度和審批流程。2001年起實施的《農業轉基因生物安全管理條例》是目前轉基因科研以及商業領域必須遵守的準則。不少業內人士表示，出現轉基因管理“亂象”的原因是違規違法成本低、監管力量薄弱、審批流程冗長三大問題的集中爆發。

　　在海南南繁育種基地發生違規種植轉基因作物事件后，海南省農業廳科教處處長吳瓊澤感嘆，按照目前有關法規規定，對于違法違規開展南繁轉基因工作的單位和個人，僅處以5萬元以下的罰款，震懾實在太小。

　　專家表示，由于轉基因作物和加工品難以肉眼識別，不少企業和個人借此非法牟利。河北秦皇島一家糧油外企的左姓銷售人員向記者透露，一些醬油生產廠商上門收購轉基因豆粕，為的是降低生產成本。

　　對于違規行為的監管，海南省陵水縣農業執法部門一位負責人表示，以轉基因育種為例，由于試驗材料數量巨大且調運頻繁，而執法隊伍人手不足，抽樣覆蓋面小，難以滿足全面監管需求，無法形成常態化監管。

　　審批流程過于繁瑣也成為一些科研單位從事轉基因違規行為的動因。

　　為何存在“轉基因致不孕”等傳言？

　　很大層面上是科學普及不到位造成的

　　“轉基因玉米導致老鼠滅絕”，“食用轉基因食品可致不孕不育”……隨著一個個傳言在微博、微信等社交平臺上傳播，轉基因逐步被“妖魔化”。公眾對轉基因技術的認識究竟有無偏差？

　　海南省農業廳廳長江華安坦言，社會上關于轉基因的爭論，很大層面上是科學普及不到位造成的。專家無法說服公眾轉基因技術和食品是安全的，“反轉人士”也暫時無法找出科學證據證明轉基因有害，雙方不斷僵持。

　　有專家認為，公眾對轉基因產生誤解的主要原因，是混淆了轉基因技術和食品安全的界限。有個別企業為推銷產品，利用消費者對轉基因的“恐懼”心理，把轉基因的爭論與食品安全關聯，助長了對轉基因技術的“妖魔化”。農業部總經濟師、新聞發言人畢美家曾表示：“像花生油這種國內并無轉基因商業化種植的作物加工產品，打上非轉基因標識，在誤導消費者的同時，也加劇了行業惡性競爭。”

　　加強科普的有效性，還需在輿論導向、思想認識層面形成公開、開放式討論的氛圍。同時，專家還呼吁國家規范并完善轉基因食品標識制度。福建師范大學公共管理學院教師張翔認為，轉基因食品的推廣和銷售要建立在充分的信息公開和尊重消費者選擇權的基礎上，杜絕“打擦邊球“、對轉基因事實語焉不詳的情況發生。