兩會熱議反腐中震蕩的醫療行業

　　在十八大后的兩年多時間里，全國共有80余名省部級及以上官員落馬。這樣的反腐力度體現出中國反腐上不封頂、不設禁區的堅定立場。除了黨政系統，反腐風暴還深入到國企、軍隊、高校等領域。醫療行業作為關系到國計民生的重要基礎行業，在2014年掀起了一股反腐的浪潮。

　　過去一年里，反腐對于醫療行業的影響不僅體現在“蒼蠅”、“老虎”的紛紛落馬，還關系到整個醫療行業、乃至周邊行業內生態環境的變化。在即將召開的全國人大、政協會議中，醫療反腐必然會成為兩會委員、代表討論的熱點話題。

　　“制度”反腐成趨勢

　　伴隨著全國反腐政策的推進，醫療行業內的反腐也逐步從零星的“事件”反腐，發展為“制度”反腐。在2015年2月，國家衛計委印發了《大型醫院巡查工作方案(2015-2017年度)的通知》，將在今后三年內巡查共計41家醫院，反腐倡廉建設被作為巡查工作重點，并通過設立舉報箱等方式，讓患者參與到巡查行動中，真實反映患者訴求，切實解決公立醫院存在的諸多問題。

　　醫療反腐的號角吹響之后，不僅在官員、醫院管理者層面產生了巨大的影響，還在很大程度上改變了行業內的生態。在2015年兩會開始之初，我們不妨來盤點一下去年醫療反腐的一些熱詞。

　　醫藥代表：

　　2013年7月GSK在華“行賄門”以后，中國的醫藥代表們的作業環境越來越“惡劣”,各地衛計部門、醫院各種嚴防死守，想盡辦法阻止醫藥代表與醫生的接觸。2014年11月，廣東醫療行業內曾流傳著一份《廣東省衛計委行業作風專項治理巡查暗訪情況第二期通報》的文件，對與“疑似醫藥代表”接觸的醫生進行通報。醫療反腐在讓醫生改變的同時，還改變了醫藥代表這個行業。一些企業開始停止使用醫藥代表這個稱呼，也有很多醫藥代表，迫于壓力選擇了其它的職業。

　　學術會議：

　　醫生參加各種學術會議，本身是自身提高專業水平的一個途徑。但是目前醫療行業內學術會議的性質正在慢慢發生變化，很大一部分學術會議是由醫藥企業贊助。在目前醫學研究投入經費不足的前提下，醫藥企業的贊助似乎是為解決學術會議經費問題找到了出路。但是這背后也存在著很大的空間，使得藥企可以通過學術會議影響醫生的處方權。

　　統方和四期臨床：

　　反腐對于一些“慣例”性的貪腐也產生了很大的影響。國家衛計委先后發布了《關于加強醫療衛生行風建設“九不準”的通知》《關于加強醫療衛生機構統方管理的規定》，目標之一就是狠剎醫藥購銷及醫療服務中的不正之風。除了行政命令安裝反統方軟件外，四期臨床有可能也將會被列入商業賄賂的行列，和學術會議一樣，也將經歷一個混亂，然后在逐漸正規的過程。

　　2014醫療系統“菁英”接連落馬

　　2015年2月，上海市第一中級人民法院一審宣判上海市衛計委原副主任黃峰平被控貪污、受賄、巨額財產來源不明一案。被告人黃峰平因犯貪污罪、受賄罪、職務侵占罪及巨額財產來源不明罪，一審被判有期徒刑十九年。黃峰平未當庭提出上訴。

　　黃峰平之前有許多個為人所熟知的光鮮身份，諸如國內著名的神經外科專家、上海市衛計委副主任、上海市政協委員等等。曾經熱播的《心術》里的某位大佬人物，以他為原型。

　　2014年11月27日，解放軍信息工程大學副政委、紀委書記高小燕少將，因涉嫌受賄被軍隊檢察部門帶走。這是十八大高壓反腐以來首個因貪腐落馬的女將軍。高小燕涉嫌工程受賄，當晚其在原任職單位解放軍總參謀部總醫院(即三〇九醫院)的住宅遭查抄。

　　2005年底，高小燕出任解放軍總醫院第三〇九醫院政委。據《解放軍文藝》報道，高小燕擔任三〇九醫院政委期間，“干勁沖天，大事忙完一樁又一樁”。文章披露，醫院建設了15棟工作人員宿舍樓，建成的三萬平方米可停靠一千輛車的大型地下車庫，系全國醫院車庫之最。還新蓋干部醫療保健大樓、結核病研究所大樓，改擴建了門急診大樓。

　　2014年，原廣州市衛生局副局長邱春雷因受賄罪被廣州中院判處有期徒刑13年。邱春雷在2003年至2011年間，先后擔任廣州市衛生局農村合作醫療管理辦公室主任、農村衛生處處長、辦公室主任、副局長。檢方指控，在此期間，邱春雷利用職務便利，為其情婦——醫療設備銷售商曹淑君參與醫療設備招投標提供幫助，先后收受曹淑君的現金共410萬元。二審時，二人在庭上翻供，稱彼此為戀人關系，兩人的行為并非出于金錢利益，而是因為“愛情”。

　　2014年12月，哈爾濱市紀委監察局網站(哈爾濱廉政網)發布消息稱，經哈爾濱市委同意，哈爾濱市衛生局原副局長(正局級)、哈爾濱市第一醫院原院長董強嚴重違紀違法，被開除黨籍，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

　　董強，局長，男，漢族，1954年10月出生，遼寧省昌圖縣人，中共黨員。1971年8月參加工作，主任醫師。曾任市第二醫院院長、市第四醫院院長，分管科教處。

　　2014年，醫療行業內因反腐落馬的官員和醫院管理者并非個別現象，在很多地區還暴露出了坍塌式的腐敗。四川省紀委12月1日通報，該省衛計委科教處處長蘇林涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。這是自十八大以來，四川省繼成都市衛生局原局長周光榮，四川省衛生執法監督總隊調研員羅志君，四川省衛生廳醫政與醫療服務監管處處長焦云智后，又一位衛生系統官員落馬。

　　據四川省人民檢察院統計數字顯示，2013年至2014年10月，四川省檢方已查辦涉嫌職務犯罪的縣處級以上干部294名。而據四川省紀委統計數據表明，2013年以來，該省查辦的黨政機關案件中衛生部門查處案件數量僅次于教育部門，居第二位。

　　此外，綿陽市人民醫院、攀枝花市中西醫結合醫院、資陽市第二人民醫院等醫院的“一把手”也先后被紀委調查。

　　2014年5月7日據貴州省紀委監察廳網站消息，六盤水市盤縣衛生局局長陳春濤涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。7月攸縣紀委對該縣衛生局黨組書記、局長湯大興涉嫌嚴重違紀問題立案調查。此外，2014年還有貴州盤縣原衛生局局長、合肥蜀山區原衛生局局長、湖南株洲攸縣原衛生局長、浙江杭州淳安縣衛生局長等多人因違規被免職。

　　除了嚴重違規違紀被調查的官員外，還有大量公務人員因為職務之便為自己謀其私立，也被記大過。從紀委的統計來看，這些醫療系統內的違規違紀行為，主要表現在以下四個方面：一、大辦婚宴、壽宴、升學宴等各種宴會遭通報；二、因賭博、缺崗、公車私用等問題違反工作紀律；三、公款發福利；四、收受賄賂。