廣東惠州：水質惡化扣繳資金水質改善將獲獎補

此次方案適用于50條河涌，一直在整治的淡水河也包括其中。

　　日前，惠州市政府常務會議審議通過了《惠州市水環境生態補償暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據該辦法，惠州將堅持“誰污染、誰付費，誰保護、誰受益”原則，實行水資源有償使用和水質達標管理相結合、市財政縱向補償和縣（區）財政橫向支付相結合、達標改善補償和超標惡化扣繳相結合等“三個相結合” 機制，實施水環境生態補償。

　　 補償工作將由市環保局和市財政局共同負責

　　 《辦法》主要適用于惠州市集水面積較廣、徑流量較大的河涌；適用于流經城鎮、居民稠密區和工業集中區的河涌；適用于匯入飲用水源保護區等環境敏感區域的河涌；適用于跨行政區域（縣級以上）的河涌。根據惠州市環保局的統計數據，全市域內符合上述適用條件的河涌共計50條。

　　 根據“誰污染、誰付費，誰保護、誰受益”原則，《辦法》實行水資源有償使用和水質達標管理相結合、市財政縱向補償和縣（區）財政橫向支付相結合、達標改善補償和超標惡化扣繳相結合等“三個相結合”機制，實施過程公平、公開、公正，接受社會監督。

　　 河涌水環境生態補償工作將由惠州市環保局和惠州市財政局共同負責。其中，惠州市環保局負責制定河涌水質監測方案，確定水質監測斷面、監測項目、監測頻次，并負責組織實施考核斷面水質監測和生態補償金計算，及時將計算結果通報；惠州市財政局負責市級生態補償金的安排和對各縣（區）生態補償金的扣繳及資金轉移支付。

　　 每年至少1200萬元獎補達標河涌

　　 此次出臺的《辦法》旨在有效削減污染物排放總量，確保轄區內河涌斷面水質達到考核目標要求。因此，《辦法》中明確各考核河涌水質目標依據，包括《廣東省地表水環境功能區劃》、《惠州市環境保護規劃（2007-2020 年）》或省、市有關文件的規定確定；未明確水質功能目標的河涌，按照實際使用功能并不低于Ⅴ類水的原則確定。

　　 其中，對于河涌考核斷面水質達到確定目標值的，將按照相關辦法計算給予補償；對河涌考核斷面水質達不到確定目標值的，但與考核基準年（2014年）相比水質有改善的，也將按照相關方法計算給予補償。但是，若河涌考核斷面水質達不到確定目標值，且與考核基準年（2014年）相比水質惡化的，則將按照相關辦法計算予以扣繳。

　　 《辦法》規定，市財政每年在市級環保專項資金中安排不少于1200萬元，專項用于補償水環境質量達標或改善的縣（區），并列入年度預算；扣繳縣（區）的資金一并轉入市級環保專項資金，專項用于生態補償，滾動使用。

　　 惠州市環保局每年2月底前會將上年度各縣（區）河涌水質監測情況及扣繳或補償建議金額報惠州市政府，并抄送市財政部門。惠州市財政局根據市政府批準的補償或扣繳金額對縣（區）財政進行補償或扣款。